L.R. Puglia 29/2011

Semplificazione e qualità della normazione

La legge regionale Puglia n. 29 del 2011 detta i principi generali per la semplificazione normativa e per il miglioramento della qualità della legislazione regionale. Essa si applica all’attività normativa della Regione Puglia e vincola leggi e regolamenti regionali secondo criteri di chiarezza, coerenza e trasparenza.

Finalità e principi generali

Il provvedimento stabilisce i principi, i criteri e gli strumenti per la semplificazione normativa e per il perseguimento della qualità della normazione, in coerenza con la normativa statale richiamata e con lo Statuto regionale. Le sue disposizioni hanno carattere generale e non possono essere derogate, modificate o abrogate se non in modo espresso.

Regole di chiarezza dei testi normativi

La legge impone che leggi e regolamenti siano redatti in modo chiaro, univoco e omogeneo per materia. In particolare:

• non possono essere introdotte nel testo norme estranee all’oggetto del provvedimento;
• alle parole va attribuito il significato del linguaggio comune;
• non devono essere usati termini diversi per indicare lo stesso concetto, né lo stesso termine per concetti diversi;
• se si usano termini con significato tecnico, straniero, diverso dall’uso comune o acronimi, essi devono essere definiti in un articolo apposito immediatamente successivo all’oggetto e alle finalità;
• norme di modifica, sostituzione, abrogazione o deroga devono richiamare espressamente le disposizioni interessate, con esclusione delle abrogazioni implicite;
• ogni rinvio ad altre norme deve essere formulato in modo immediatamente comprensibile, indicando il testo o la materia di riferimento.

Testi unici e codici

La Giunta e il Consiglio regionale sono chiamati a promuovere la formazione e la manutenzione di testi unici legislativi o regolamentari e di codici per materie omogenee. I testi unici possono essere compilativi o innovativi e devono essere redatti secondo criteri di ricognizione, coordinamento e riordino, tra cui:

• individuazione delle norme abrogate, anche implicitamente;
• individuazione delle disposizioni esaurite, prive di contenuto normativo effettivo o obsolete;
• accertamento delle norme ancora vigenti;
• coordinamento del testo per garantirne coerenza giuridica, logica e sistematica;
• abrogazione delle leggi pregresse che hanno disciplinato la materia fino all’entrata in vigore del testo unico o del codice;
• individuazione delle disposizioni non inserite che restano comunque in vigore.

Le disposizioni contenute nei testi unici o nei codici possono essere modificate, sospese, derogate o abrogate solo espressamente. La redazione dei testi unici è affidata alla Giunta regionale. Per i testi unici compilativi il Consiglio regionale può deferire l’esame alla Commissione competente secondo il regolamento interno. I testi unici o le loro parti che introducono modifiche sostanziali devono invece essere approvati con il procedimento ordinario previsto dal regolamento interno del Consiglio regionale.