L.R. Basilicata 33/2017

Interventi in materia di sanità in Basilicata

La legge regionale della Basilicata interviene su tre profili del sistema sanitario regionale: sperimentazione gestionale di un hospice, disciplina delle prestazioni aggiuntive nel settore emergenza-urgenza e finanziamento di strutture riabilitative dell’ASP di Potenza. Il provvedimento opera entro limiti temporali e finanziari specifici, con copertura a valere su risorse già stanziate.

Sperimentazione gestionale dell’hospice di Viggiano

A decorrere dal 2018 e per il biennio di programmazione 2018-2019, l’Azienda Sanitaria Locale di Potenza (ASP) è autorizzata ad adottare, nel rispetto della normativa vigente, gli atti necessari per la gestione in concorso con la Fondazione ANT Italia Onlus delle attività e funzioni assistenziali relative a un hospice per adulti.

La struttura deve essere realizzata presso un immobile messo a disposizione dall’ASP nel Comune di Viggiano e accreditato secondo le procedure previste dalla normativa richiamata dalla legge regionale.

Procedure e rapporti con il soggetto partner

Per la struttura hospice l’ASP deve attivare le procedure previste dalla legge regionale 5 aprile 2000, n. 28, dalla legge 15 marzo 2010, n. 38 e dalla normativa di recepimento.

I rapporti tra ASP e Fondazione ANT Italia Onlus sono regolati da appositi atti negoziali, predisposti secondo le regole sulla sperimentazione gestionale. Tali atti devono disciplinare, tra l’altro:

• la tipologia delle funzioni da svolgere;
• le caratteristiche organizzative del servizio.

Copertura finanziaria della sperimentazione hospice

L’attuazione della sperimentazione gestionale non comporta nuovi oneri per il bilancio regionale. La copertura è assicurata con le risorse già previste nel bilancio pluriennale regionale 2018-2020 destinate al finanziamento del Servizio sanitario regionale, Missione 13, Programma 01.

Prestazioni aggiuntive nel settore emergenza-urgenza

La legge sostituisce la disciplina regionale sulla deroga al limite previsto per l’acquisto di prestazioni aggiuntive del personale sanitario e tecnico addetto all’emergenza-urgenza.

Le Aziende Sanitarie Regionali possono derogare al limite stabilito dalla normativa regionale per acquistare prestazioni aggiuntive da impiegare nel settore emergenza-urgenza, ma solo previa approvazione della Giunta regionale di specifici progetti presentati dalle Aziende.

I progetti devono indicare:

• le esigenze cui le prestazioni aggiuntive devono rispondere;
• le professionalità richieste;
• l’ammontare complessivo delle risorse impiegate su base annua.

Resta fermo che la deroga non può comunque superare il limite complessivo di spesa del personale previsto dalla legislazione vigente.

Contributo regionale per le strutture riabilitative dell’ASP di Potenza

In coerenza con la programmazione regionale, per la realizzazione della struttura sanitaria riabilitativa di Maratea e per interventi nel settore della riabilitazione e dell’assistenza sanitaria distrettuale sul territorio dell’ASP di Potenza è previsto un contributo regionale pari a euro 6.500.000,00.

Il contributo è iscritto nel bilancio di previsione pluriennale 2017/2019, per l’esercizio 2017, alla Missione 13, Programma 05.

Utilizzo delle risorse e autorizzazione regionale

L’ASP di Potenza deve sottoporre preventivamente alla Giunta regionale il piano di utilizzo dei fondi per ottenere la relativa autorizzazione. La disposizione collega quindi l’erogazione e l’impiego delle risorse a un controllo preventivo dell’esecutivo regionale.

Clausola di salvaguardia finanziaria

Se l’attuazione della legge dovesse determinare una spesa superiore alle risorse indicate per gli articoli relativi all’hospice e alle strutture riabilitative, la Regione deve adottare tempestive misure per assicurare il rispetto dei tetti di spesa fissati.

Decorrenza e attualità della disciplina

La legge è del 2017 ma contiene interventi riferiti a esercizi e programmazioni già definite, in particolare 2017, 2018-2019 e 2018-2020. La disciplina sull’hospice è espressamente limitata al biennio 2018-2019; le disposizioni finanziarie sono ancorate a stanziamenti di bilancio già individuati. Per questi elementi la legge ha oggi un’utilità pratica limitata e, nel complesso, risulta sostanzialmente superata dal decorso dei termini programmatori indicati.