Regolamento (UE) 2019/297

Dazio antidumping definitivo sulle importazioni di cuoi e pelli scamosciati originari della Repubblica popolare cinese

Il regolamento di esecuzione (UE) 2019/297 della Commissione conclude un riesame in previsione della scadenza relativo alle misure antidumping sulle importazioni di cuoi e pelli scamosciati dalla Cina. La Commissione ritiene, sulla base degli elementi disponibili e in assenza di collaborazione dei produttori esportatori cinesi, che la cessazione delle misure avrebbe probabilmente comportato la persistenza o la reiterazione del dumping e del pregiudizio per l'industria dell'Unione.

Contesto procedurale

Le misure antidumping erano già state istituite con il regolamento (CE) n. 1338/2006, con un dazio ad valorem del 58,9 %, e successivamente mantenute con il regolamento di esecuzione (UE) n. 1153/2012 a seguito di un precedente riesame in previsione della scadenza. Dopo l'avviso di imminente scadenza delle misure, la UK Leather Federation ha presentato domanda di riesame per conto di produttori dell'Unione rappresentanti oltre il 25 % della produzione totale dell'Unione. La Commissione ha aperto il riesame il 6 dicembre 2017 ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1036, coinvolgendo produttori dell'Unione, esportatori cinesi, importatori e altri soggetti interessati.

Prodotto interessato e prodotto simile

Il prodotto interessato è costituito da cuoi e pelli scamosciati e scamosciati combinati, anche tagliati, inclusi i prodotti in crosta, classificati nei codici NC 4114 10 10 e 4114 10 90. L'inchiesta ha confermato che il prodotto importato dalla RPC e quello fabbricato nell'Unione presentano le stesse caratteristiche fisiche e tecniche di base e gli stessi impieghi, con conseguente qualificazione come prodotti simili ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

Accertamento del dumping e metodologia utilizzata

Poiché nessun produttore esportatore cinese ha collaborato, la Commissione ha applicato l'articolo 18 del regolamento di base e ha fondato le proprie conclusioni sui dati disponibili: statistiche Eurostat, banca dati sulle esportazioni cinesi, informazioni della domanda di riesame e fonti pubbliche. Per il valore normale, dopo aver tentato inutilmente di individuare produttori collaboranti in India, Nuova Zelanda e Turchia, la Commissione ha seguito la metodologia del precedente riesame e ha utilizzato il prezzo medio delle importazioni in Unione dal maggiore paese importatore, identificato nella Nigeria. Il prezzo all'esportazione è stato determinato sul prezzo medio statistico delle importazioni dalla RPC nell'Unione. Il confronto tra valore normale e prezzo all'esportazione ha prodotto un margine di dumping del 118 %.

Rischio di persistenza o reiterazione del dumping

La Commissione ha ritenuto che la Cina disponesse di una notevole capacità produttiva, anche alla luce delle informazioni su Henan Prosper e di altri produttori cinesi, capacità che eccedeva il consumo dell'Unione nel periodo di riferimento. Ha inoltre osservato che le esportazioni cinesi verso mercati terzi erano consistenti e, in larga parte, praticate a prezzi inferiori rispetto a quelli delle esportazioni verso l'Unione. Il mercato dell'Unione è stato considerato particolarmente attrattivo per dimensione e livelli di prezzo. Su questa base, la Commissione ha concluso che, in caso di scadenza delle misure, vi sarebbe un forte rischio di significative importazioni oggetto di dumping dalla RPC.

Pregiudizio per l'industria dell'Unione

L'industria dell'Unione era composta da due soli produttori, che rappresentavano il 100 % della produzione dell'Unione. Nel periodo in esame il consumo dell'Unione è cresciuto del 41 %, ma le vendite dell'industria dell'Unione sono diminuite del 10 % e la sua quota di mercato è scesa dal 10-15 % al 5-10 %. Pur essendo aumentati produzione e occupazione, la produttività è diminuita e gli indicatori finanziari sono rimasti negativi: perdite costanti, flusso di cassa negativo, utile sul capitale investito negativo e scorte in aumento. La Commissione ha quindi concluso che l'industria dell'Unione ha subito un pregiudizio notevole nel periodo del riesame ed è rimasta fragile e vulnerabile.

Effetti delle importazioni da paesi terzi e nesso causale

Nel periodo in esame le importazioni da paesi terzi diversi dalla RPC sono aumentate del 50 % e hanno assorbito quasi integralmente la crescita della domanda nell'Unione. In particolare, le importazioni dalla Nigeria hanno registrato una forte espansione e una quota di mercato crescente, con prezzi inferiori a quelli dell'industria dell'Unione. La Commissione ha ritenuto che tali importazioni abbiano ostacolato la ripresa dell'industria dell'Unione, pur senza escludere che anche le importazioni cinesi, soprattutto nel 2014, abbiano contribuito in misura rilevante al pregiudizio.

Interesse dell'Unione

Ai sensi dell'articolo 21 del regolamento di base, la Commissione ha verificato se il mantenimento delle misure fosse contrario all'interesse dell'Unione. Ha concluso che esso è nell'interesse dell'industria dell'Unione, mentre non risultano elementi idonei a dimostrare impatti negativi significativi su importatori e utilizzatori, anche perché questi ultimi non hanno collaborato all'inchiesta. Non sono emersi validi motivi contrari al mantenimento del dazio.

Disposizioni finali

L'articolo 1 istituisce il dazio antidumping definitivo del 58,9 % e disciplina anche il tasso degli interessi di mora in caso di rimborso. L'articolo 2 stabilisce l'entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione e conferma la diretta applicabilità in tutti gli Stati membri.