Sentenza del 15/04/2015 n. 7573 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il contribuente ha impugnato l'intimazione di pagamento n. (XXXX), relativa a un debito complessivo di 32.027,61 euro, deducendo vizi propri dell'intimazione e vizi della cartella di pagamento presupposta. In particolare, ha contestato la mancanza dell'indicazione dell'autore dell'atto e delle informazioni relative alla notificazione. Ha inoltre censurato la decisione della Commissione Tributaria Regionale, che aveva ritenuto l'intimazione, in quanto atto successivo alla cartella e inserito nella fase esecutiva, estranea alla giurisdizione tributaria, in violazione del D.Lgs. n. 546 del 1992, artt. 2 e 19, e del D.P.R. n. 602 del 1973, art. 50.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso nei confronti del Ministero dell'Economia e delle Finanze, poiché, dopo l'istituzione dell'Agenzia delle Entrate, la legittimazione processuale spetta esclusivamente a quest'ultima per i procedimenti successivi al 1° gennaio 2001. Nel merito, il contribuente aveva aderito alla definizione agevolata dei carichi di ruolo prevista dalla L. n. 147 del 2013, versando le somme richieste e producendo la certificazione di Equitalia attestante l'assenza di partite debitorie scoperte. La Corte ha quindi dichiarato cessata la materia del contendere e cassato senza rinvio la sentenza impugnata. Le spese sono rimaste a carico di ciascuna parte.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 546 del 1992, artt. 2 e 19

  Le disposizioni riguardano, rispettivamente, la giurisdizione tributaria e gli atti impugnabili davanti alle commissioni tributarie. La controversia è stata prospettata dal contribuente come relativa a vizi propri dell'intimazione di pagamento, ma la Corte non ha deciso definitivamente tale questione poiché la definizione agevolata ha determinato la cessazione della materia del contendere.

• D.P.R. n. 602 del 1973, art. 50

  La norma disciplina l'intimazione di pagamento quale atto della riscossione successivo alla cartella. È stata invocata dal contribuente per sostenere l'impugnabilità dell'intimazione per vizi propri.

• L. n. 147 del 2013, art. 1, commi 618, 620 e 622

  I debitori possono estinguere il debito con il pagamento dell'intero importo originariamente iscritto a ruolo, o di quello residuo, con esclusione degli interessi per ritardata iscrizione a ruolo e degli interessi di mora, oltre alle somme dovute per la remunerazione dell'agente della riscossione.

  L'adesione alla definizione agevolata, accompagnata dal pagamento nei termini e dalla certificazione dell'agente della riscossione, estingue il debito oggetto della procedura e determina la cessazione della materia del contendere nel giudizio relativo a quel debito.

• D.P.R. n. 602 del 1973, artt. 20 e 30

  Gli interessi per ritardata iscrizione a ruolo e gli interessi di mora sono espressamente esclusi dall'importo dovuto nell'ambito della definizione agevolata richiamata dalla sentenza.

• D.Lgs. n. 112 del 1999, art. 17

  Le somme dovute a titolo di remunerazione dell'agente della riscossione restano incluse nell'importo necessario per la definizione agevolata.

Massime di principio

• Quando il contribuente aderisce validamente a una procedura di definizione agevolata e dimostra il pagamento integrale delle somme dovute, il giudizio relativo al debito definito può cessare per sopravvenuta carenza di interesse, con dichiarazione di cessazione della materia del contendere.
• La cessazione della materia del contendere può comportare la cassazione della sentenza impugnata senza rinvio, senza una decisione definitiva della Corte sui motivi di merito ancora controversi.
• Per gli atti e i rapporti tributari successivi all'operatività dell'Agenzia delle Entrate, la legittimazione processuale spetta normalmente all'Agenzia e non al Ministero dell'Economia e delle Finanze.
• Un'intimazione di pagamento successiva alla cartella può essere contestata, in linea generale, per vizi propri; tuttavia, la concreta individuazione del giudice competente e gli effetti processuali dipendono dalla natura del vizio e dalla fase della riscossione.
• La definizione agevolata deve essere provata con documentazione idonea, come la ricevuta dei versamenti e la certificazione dell'agente della riscossione sull'estinzione o sull'assenza del debito.