Regolamento (UE) 2020/872

Sostegno temporaneo eccezionale FEASR per COVID-19

Il regolamento (UE) 2020/872 modifica il regolamento (UE) n. 1305/2013 per introdurre una misura straordinaria e temporanea di sostegno nell’ambito del FEASR. La ratio dell’intervento è affrontare le gravi difficoltà di liquidità e di continuità operativa determinate dalla pandemia di COVID-19 nel settore agricolo e nelle imprese rurali.

Contesto e finalità della misura

I considerando evidenziano che gli agricoltori e le imprese rurali sono stati colpiti in modo senza precedenti dalle restrizioni agli spostamenti e dalle chiusure imposte negli Stati membri. Tali misure hanno inciso sulle attività agricole, sulla trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli e, più in generale, sulle economie rurali, giustificando un intervento rapido, eccezionale e limitato nel tempo.

La misura è concepita per consentire agli Stati membri di utilizzare le risorse già disponibili nei programmi di sviluppo rurale, sostenendo gli operatori maggiormente colpiti mediante criteri oggettivi e non discriminatori. Il legislatore unionale sottolinea inoltre la necessità di rispettare gli stanziamenti di bilancio disponibili e di non compromettere gli altri obiettivi dei programmi FEASR.

Ambito soggettivo e oggettivo

Il nuovo articolo 39 ter si applica agli agricoltori e alle PMI attive nella trasformazione, commercializzazione o sviluppo di prodotti agricoli di cui all’allegato I TFUE, nonché del cotone. Restano esclusi i prodotti della pesca. È espressamente previsto che il prodotto risultante dalla trasformazione possa anche non essere incluso nell’allegato I.

Il sostegno è riservato ai beneficiari particolarmente colpiti dalla crisi COVID-19. Gli Stati membri devono quindi selezionare i destinatari sulla base delle prove disponibili, definendo le condizioni di ammissibilità e, se del caso, anche criteri di selezione. Tali criteri devono rispettare i principi di oggettività e non discriminazione.

Modalità di erogazione e limiti quantitativi

Il sostegno è configurato come pagamento una tantum in forma di somma forfettaria. Le domande devono essere approvate dall’autorità competente entro il 31 dicembre 2020, mentre il pagamento deve essere effettuato entro il 30 giugno 2021.

Il regolamento consente una modulazione dell’importo per categorie di beneficiari, purché la differenziazione avvenga in base a criteri oggettivi e non discriminatori. Restano fermi i massimali individuali: 7.000 EUR per ciascun agricoltore e 50.000 EUR per ciascuna PMI.

Coordinamento con altri aiuti

Nel concedere il sostegno, gli Stati membri devono tenere conto di eventuali aiuti già ricevuti tramite altri strumenti nazionali o dell’Unione, oppure tramite regimi privati, destinati a far fronte all’impatto della crisi COVID-19. La disposizione mira a evitare duplicazioni o sovracompensazioni.

Modifica delle regole di selezione degli interventi

Il regolamento interviene anche sull’articolo 49, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1305/2013. In linea generale, le autorità competenti devono selezionare gli interventi secondo criteri di selezione e mediante una procedura trasparente e adeguatamente documentata.

Sono però previste eccezioni per taluni interventi, tra cui quelli di cui all’articolo 39 ter. Ne deriva che la nuova misura straordinaria si colloca in un quadro procedurale specifico, distinto dal regime ordinario di selezione degli interventi.

Vincolo finanziario sul contributo FEASR

Con l’inserimento del paragrafo 6 bis all’articolo 59, il regolamento stabilisce un tetto massimo al sostegno FEASR destinabile alla misura: il contributo non può eccedere il 2 % del contributo totale del FEASR al programma di sviluppo rurale. La norma garantisce che la misura eccezionale resti finanziariamente contenuta rispetto all’insieme del programma.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.