Regolamento (UE) 2018/1709

Specificazione delle caratteristiche tecniche del modulo ad hoc 2020 dell’indagine sulle forze di lavoro relativo a infortuni sul lavoro, problemi di salute connessi all’attività lavorativa e fattori di rischio per la salute fisica e mentale

Il regolamento di esecuzione (UE) 2018/1709 della Commissione definisce la struttura tecnica del modulo ad hoc 2020 dell’indagine per campione sulle forze di lavoro dedicato a infortuni sul lavoro, problemi di salute connessi al lavoro e fattori di rischio per la salute fisica e mentale. La finalità, richiamata nei considerando, è rafforzare la disponibilità di dati statistici comparabili nell’Unione, integrando le informazioni già raccolte dagli Stati membri e coordinandosi con il quadro normativo statistico esistente in materia di salute e sicurezza sul lavoro.

Base giuridica e contesto normativo

Il regolamento è adottato sulla base dell’articolo 7 bis, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 577/98, che disciplina l’organizzazione dell’indagine per campione sulle forze di lavoro nella Comunità. Nei considerando si richiama anche:

• la comunicazione della Commissione sul quadro strategico dell’UE in materia di salute e sicurezza sul lavoro 2014-2020;
• il regolamento (UE) n. 349/2011, richiamato come fonte dei dati sugli infortuni sul lavoro già trasmessi dagli Stati membri;
• il regolamento delegato (UE) 2016/1851, che aveva già specificato i sottomoduli per gli anni 2019, 2020 e 2021;
• il regolamento (CE) n. 377/2008, utilizzato come riferimento per le codifiche da impiegare nella trasmissione dei dati.

Il regolamento è dichiarato conforme al parere del comitato del sistema statistico europeo.

Ambito di applicazione e struttura del modulo

L’atto si applica al modulo ad hoc 2020 dell’indagine sulle forze di lavoro e riguarda la trasmissione alla Commissione di risultati statistici relativi a tre aree:

• infortuni sul lavoro;
• problemi di salute connessi all’attività lavorativa;
• fattori di rischio per la salute fisica e/o il benessere mentale.

L’allegato specifica che il modulo è rivolto, per i sottomoduli 1 e 2, alla popolazione di età compresa tra 15 e 74 anni, con filtri legati allo status lavorativo. Sono inoltre previste colonne dedicate a fattori di ponderazione facoltativi da usare in caso di sottocampionamento o mancata risposta.

Regole tecniche di trasmissione

L’allegato stabilisce che:

• il termine per la trasmissione dei risultati alla Commissione è il 31 marzo 2021;
• i filtri e i codici da usare per l’invio dei dati sono quelli previsti nell’allegato III del regolamento (CE) n. 377/2008;
• le colonne 226-229 sono riservate a fattori di ponderazione facoltativi con numeri interi, mentre le colonne 230-231 sono riservate ai decimali.

Sottomodulo 1: infortuni sul lavoro

Il primo sottomodulo rileva, per i soggetti tra 15 e 74 anni, gli infortuni sul lavoro occorsi negli ultimi 12 mesi. Le principali variabili sono:

• numero di infortuni sul lavoro negli ultimi 12 mesi, con codici per nessuno, uno, due o più eventi, oltre a non pertinenza e non risposta/non so;
• tipo di infortunio, distinguendo tra incidente stradale e incidente diverso da quello stradale;
• attività lavorativa connessa all’infortunio, distinguendo tra attività principale in corso, seconda attività in corso, ultima attività lavorativa per i non occupati e altre attività lavorative;
• durata dell’assenza dal lavoro causata dall’infortunio, con codifiche che coprono i casi di assenza nulla o inferiore a un giorno, fino alle assenze di nove-dodici mesi, nonché i casi di inabilità ancora in corso o di previsione di non riprendere più l’attività lavorativa.

Sottomodulo 2: problemi di salute connessi all’attività lavorativa

Il secondo sottomodulo rileva i problemi di salute fisici o mentali causati o peggiorati dall’attività lavorativa nei 12 mesi precedenti, escludendo gli infortuni sul lavoro già rilevati nel primo sottomodulo. Le informazioni richieste sono:

• numero di problemi di salute connessi al lavoro, con codici per nessuno, uno o due o più;
• tipo del problema più grave, con un elenco dettagliato che comprende problemi muscolo-scheletrici, respiratori, cutanei, uditivi, stress/depressione/ansia, malattie cardiache o del circolo, malattie infettive, disturbi digestivi e altri problemi;
• incidenza del problema sulla capacità di svolgere attività quotidiane, sia sul lavoro sia fuori dal lavoro, graduata in no, sì in certa misura, sì in modo considerevole;
• attività lavorativa che ha causato o peggiorato il problema più grave, con la medesima articolazione prevista per il sottomodulo sugli infortuni;
• durata dell’assenza dal lavoro causata dal problema di salute, con codifica analoga a quella prevista per gli infortuni, comprensiva dei casi di inabilità ancora in corso o di impossibilità di riprendere il lavoro.

Sottomodulo 3: fattori di rischio per la salute fisica e il benessere mentale

Il terzo sottomodulo riguarda l’esposizione ai principali fattori di rischio sul luogo di lavoro. Per la salute fisica, il questionario richiede di indicare il fattore considerato più rischioso tra:

• posizioni faticose o dolorose;
• movimenti ripetitivi di mano o braccio;
• movimentazione di carichi pesanti;
• rumore;
• forti vibrazioni;
• prodotti chimici, polvere, fumi o gas;
• attività che comportano forte concentrazione visiva;
• scivolamenti, inciampi e cadute;
• uso di macchine o attrezzi manuali, esclusi i veicoli;
• uso di veicoli durante il lavoro, escluso il tragitto casa-lavoro;
• altro fattore di rischio considerevole;
• nessun fattore di rischio considerevole.

Per il benessere mentale, sono considerati i seguenti fattori principali:

• forte ritmo o sovraccarico di lavoro;
• violenza o minaccia di violenza;
• molestie o bullismo;
• scarsa comunicazione o collaborazione nell’organizzazione;
• lavoro con clienti, pazienti, allievi o altri utenti difficili da trattare;
• insicurezza del posto di lavoro;
• mancanza di autonomia o di controllo sul ritmo o sui procedimenti di lavoro;
• altro fattore di rischio considerevole;
• assenza di fattori di rischio considerevoli.

Entrata in vigore e effetti giuridici

L’articolo 2 dispone che il regolamento entri in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È espressamente stabilito che esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, con conseguente vincolatività immediata per le autorità statistiche nazionali nella predisposizione e trasmissione dei dati.