Ordinanza n. 2116/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 2

Esito

La controversia

L'appellante ha prodotto una sentenza penale del Tribunale di Parma, con la quale è stato assolto perché il fatto non sussiste dall'imputazione per il reato di cui all'art. 319 c.p. Il documento, depositato il 3 marzo 2026, è stato ritenuto tardivo perché prodotto in violazione dei termini previsti dall'art. 73 c.p.a. Tuttavia, esso riguarda la medesima vicenda penale che aveva giustificato l'adozione dei provvedimenti amministrativi impugnati e può quindi assumere rilievo ai fini della decisione dell'appello. Il Ministero, a causa della tardività del deposito, non ha avuto la possibilità di controdedurre sull'ammissibilità, sulla rilevanza e sulla significatività della produzione documentale.

La decisione

Il Consiglio di Stato non ha deciso nel merito l'appello. Ha ritenuto necessario tutelare il diritto di difesa del Ministero, consentendogli di prendere posizione sulla sentenza penale prodotta tardivamente e sulla sua eventuale rilevanza per la controversia. Ha quindi disposto il rinvio della trattazione all'udienza pubblica del 22 settembre 2026, qualificando la situazione come riconducibile alle eccezionali ragioni che, ai sensi dell'art. 73, comma 1-bis, c.p.a., consentono il rinvio. Ha inoltre ordinato l'oscuramento delle generalità dell'appellante per ragioni di tutela dei diritti o della dignità della parte interessata.

Norme richiamate

• art. 73 c.p.a.

  eventuale produzione tardiva in violazione dei termini di deposito

  La produzione tardiva del documento non è stata direttamente dichiarata inammissibile; la sua possibile rilevanza, unitamente alla necessità di garantire il contraddittorio, ha giustificato il rinvio della trattazione.

• art. 73, comma 1-bis c.p.a.

  eccezionali ragioni che giustificano il rinvio della trattazione della causa

  La tutela del diritto di difesa della parte che non abbia potuto controdedurre su una produzione documentale tardiva può costituire un'eccezionale ragione per rinviare la trattazione.

• art. 319 c.p.

  assoluzione «perché il fatto non sussiste» dall’imputazione per il reato di cui all’art. 319 c.p.

  La sentenza penale di assoluzione riguarda la vicenda penale posta a fondamento dei provvedimenti amministrativi impugnati; l'ordinanza non stabilisce ancora quale efficacia o rilevanza essa abbia nel giudizio amministrativo.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata

  La disposizione è richiamata quale base per disporre l'oscuramento delle generalità dell'appellante.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata

  Le disposizioni sono richiamate, insieme all'art. 52 d.lgs. 196/2003, a fondamento della protezione dei dati personali dell'appellante.

Massime di principio

• La produzione documentale tardiva di un documento potenzialmente decisivo o comunque rilevante per la controversia non impone necessariamente la sua immediata esclusione quando il giudice ravvisi l'esigenza di valutarne l'ammissibilità e la rilevanza nel contraddittorio delle parti.
• La mancata possibilità della parte resistente di controdedurre su una produzione tardiva può integrare un'eccezionale ragione, ai sensi dell'art. 73, comma 1-bis, c.p.a., per rinviare la trattazione della causa a una successiva udienza.
• Il rinvio della trattazione costituisce uno strumento per ristabilire il contraddittorio e garantire il diritto di difesa quando la produzione documentale a ridosso dell'udienza possa incidere sulla decisione.

Come è indicizzato