Sentenza del 13/05/2021 n. 2509 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'ammissione in sede di appello di documenti non prodotti nel giudizio di primo grado. La resistente eccepiva l'inammissibilità dei documenti per la mancata produzione in primo grado richiamando i principi del codice di procedura civile; il ricorrente invocava la disciplina speciale del processo tributario (art. 58 d.lgs. 546/92) che consentirebbe una più ampia valutazione dei mezzi di prova in appello.

La decisione

La Commissione tributaria d'appello ha ammesso la produzione dei nuovi documenti, ritenendo applicabile la disciplina speciale dell'art. 58 d.lgs. 546/92 e non il limite rigoroso previsto dall'art. 345 c.p.c. I documenti sono stati assunti e valutati nel merito, con conseguente esito favorevole (totale o parziale) per l'appellante in ragione della prova così acquisita. La decisione è stata motivata richiamando orientamenti di legittimità (Cass. 12783/2015 e Cass. 16959/2012) che confermano la differenza tra disciplina del processo civile e quella tributaria in materia di ammissione di documenti in appello.

Norme richiamate

• art. 58 d.lgs. 546/92

  Disciplina speciale del processo tributario che attribuisce alla Commissione tributaria d'appello una più ampia potestà di ammettere documenti nuovi in appello rispetto all'assetto generale dettato dal codice di procedura civile; la norma consente di valutare l'ammissibilità in funzione dell'esigenza di decidere nel merito la controversia.

• art. 345 c.p.c.

  Regola generale del processo civile che tende a limitare la produzione di nuovi mezzi di prova in appello; secondo la giurisprudenza richiamata tale disciplina è sovente derogata dalla specialità del processo tributario sancita dall'art. 58 d.lgs. 546/92.

Massime di principio

• Nel processo tributario l'art. 58 d.lgs. 546/92 ammette una capacità più ampia della Commissione d'appello di ricevere documenti nuovi rispetto al limite dettato dall'art. 345 c.p.c.; la regola civile è quindi applicata con prudenza o resa sterile laddove entri in conflitto con la disciplina speciale.
• La produzione tardiva di documenti in appello può essere ammessa se giustificata o se la loro esclusione impedirebbe la decisione di merito; la Commissione valuta la rilevanza e le ragioni della mancata produzione in primo grado.
• L'ammissione non è automatica: la parte che propone nuova documentazione dovrebbe spiegare perché non è stata prodotta prima e la controparte deve avere la possibilità di svolgere eventuali controdeduzioni o chiedere attività istruttorie integrative.
• La giurisprudenza di legittimità (es. Cass. 12783/2015, Cass. 16959/2012) conferma che, nel processo tributario, la maggiore elasticità probatoria in appello è compatibile con i principi di parità e ragionevole durata del processo ma richiede motivazione sull'ammissibilità.
• Prassi consigliata per il privato: produrre tempestivamente in appello i nuovi documenti, indicare le ragioni della tardiva produzione e offrire soluzioni (es. richiesta di integrazione istruttoria) per evitare vizio di contraddittorio.