Cassazione Civile, Ordinanza n. 31661/2021 del 04/11/2021

Esito

La controversia

La controversia nasce da una cartella di pagamento con cui venivano richieste alla contribuente maggiori imposte di registro, ipotecarie e catastali, oltre sanzioni, in relazione all'acquisto di un immobile per il quale era stata fruita l'agevolazione prima casa; secondo l'Ufficio l'immobile aveva caratteristiche di lusso, quindi l'agevolazione non spettava. La contribuente ha impugnato la cartella contestando, in appello e poi in cassazione, tre profili: 1) nullità della sentenza di appello per motivazione apparente, perché la CTR avrebbe respinto in modo del tutto generico le censure sulla notifica della cartella e sulla mancata indicazione del responsabile del procedimento; 2) invalidità della notifica della cartella, perché effettuata direttamente dal concessionario a mezzo posta; 3) nullità della cartella per omessa indicazione del responsabile del procedimento di iscrizione a ruolo.

La decisione

La Corte ha ritenuto che la motivazione della CTR fosse effettivamente apparente, ma ha deciso nel merito senza rinvio perché la questione giuridica sollevata con il primo motivo è stata ritenuta infondata. Ha affermato che la cartella di pagamento può essere notificata direttamente dal concessionario mediante raccomandata con avviso di ricevimento, con applicazione delle regole del servizio postale ordinario e non della L. n. 890/1982. Quanto al dedotto difetto di indicazione del responsabile del procedimento di iscrizione a ruolo, la censura è stata considerata nuova e quindi inammissibile, poiché in precedenza la parte aveva contestato solo la mancata sottoscrizione del responsabile del procedimento. Il ricorso è stato quindi integralmente rigettato, con condanna della ricorrente alle spese in favore dell'agente della riscossione e statuizione sull'ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 36 d.lgs. n. 546/1992

  Richiamato quale parametro della motivazione della sentenza tributaria; la motivazione meramente apparente integra nullità della decisione.

• art. 111 Cost.

  Usato per censurare e valutare la sufficienza della motivazione; la motivazione deve rendere percepibili le ragioni della decisione.

• art. 112 c.p.c.

  Richiamato in relazione all'omessa pronuncia sui motivi di appello.

• art. 132 c.p.c.

  Richiamato per il requisito della motivazione della sentenza.

• art. 118 disp. att. c.p.c.

  Richiamato per la struttura della motivazione.

• art. 14 L. n. 890/1982

  Ritenuto non applicabile alla notifica della cartella esattoriale eseguita direttamente dal concessionario a mezzo raccomandata A/R.

• art. 26 d.P.R. n. 602/1973

  Norma chiave: consente la notifica della cartella anche mediante invio diretto di raccomandata con avviso di ricevimento da parte del concessionario; in tale ipotesi si applicano le regole del servizio postale ordinario e non la L. n. 890/1982.

• art. 156 c.p.c.

  Invocato dalla ricorrente sulla nullità della notifica; la Corte, però, esclude l'invalidità della notifica secondo il regime dell'art. 26 d.P.R. n. 602/1973.

• art. 7 L. n. 212/2000

  Richiamato dalla ricorrente in tema di motivazione/indicazioni della cartella, ma la censura sul responsabile del procedimento è stata dichiarata inammissibile perché nuova in cassazione.

• art. 36 d.l. n. 248/2007 conv.

  Richiamato dalla ricorrente in relazione all'obbligo di indicare il responsabile del procedimento nella cartella.

• art. 153 c.p.c.

  Richiamato come possibile rimedio di rimessione in termini nel caso di mancata conoscenza effettiva dell'atto per causa non imputabile.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115/2002

  Applicato per dare atto dei presupposti del versamento dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato.

• art. 13, comma 1-bis, d.P.R. n. 115/2002

  Richiamato quale parametro dell'ulteriore contributo unificato dovuto in caso di rigetto del ricorso.

Massime di principio

• La motivazione è apparente e quindi nulla quando il giudice si limiti a un richiamo generico a orientamenti giurisprudenziali o a formule di stile, senza indicare in modo percepibile le ragioni concrete della decisione.
• In presenza di omessa pronuncia o motivazione apparente, la Corte di cassazione può decidere nel merito senza rinvio se la questione di diritto è risolvibile senza ulteriori accertamenti di fatto e la soluzione conduce comunque alla conferma del dispositivo impugnato.
• La cartella di pagamento può essere validamente notificata direttamente dal concessionario mediante raccomandata con avviso di ricevimento; in tale ipotesi operano le regole del servizio postale ordinario e non quelle della notificazione prevista dalla L. n. 890/1982.
• Se la notifica della cartella avviene con raccomandata A/R e il plico è consegnato secondo le regole postali, non è necessaria una relata di notifica autonoma, essendo sufficiente l'avviso di ricevimento conservato dall'agente della riscossione.
• In cassazione sono inammissibili le censure nuove, cioè quelle che introducono un tema diverso da quello dedotto nei gradi di merito; non è consentito trasformare una contestazione sulla mancata sottoscrizione del responsabile del procedimento in una diversa doglianza sulla sua omessa indicazione.
• La dedotta mancata conoscenza effettiva dell'atto per causa non imputabile può essere fatta valere, nei casi consentiti, attraverso la rimessione in termini, non tramite l'invalidazione automatica della notifica regolarmente eseguita.

Come è indicizzato