Circolare numero 260 del 12-11-1992

Interventi urgenti a salvaguardia dei livelli occupazionali: effetti contributivi del D.L. n. 398/1992

La circolare fornisce le istruzioni applicative sugli effetti contributivi dell’art. 1, secondo comma, del D.L. 8 ottobre 1992, n. 398, convertendo in obblighi operativi le modifiche introdotte alla disciplina della legge n. 223/1991. L’intervento riguarda soprattutto imprese industriali di piccole dimensioni operanti in specifiche aree di declino industriale e, in parte, nel Mezzogiorno, con riflessi su CIG straordinaria, mobilità, agevolazioni contributive e modalità di denuncia DM10/2.

Ambito di applicazione territoriale e soggettivo

La norma estende fino al 31 dicembre 1993 le disposizioni della legge n. 223/1991 in materia di integrazione salariale straordinaria, mobilità e riduzione del personale alle imprese industriali costituite e operanti:

• nelle aree di declino industriale individuate per l’Italia dalla CEE ai sensi dell’obiettivo 2 del Regolamento CEE n. 2052/88;
• nelle aree di cui al Testo unico degli interventi nel Mezzogiorno, approvato con D.P.R. n. 218/1978 e successive modificazioni.

La circolare richiama inoltre l’elenco delle aree italiane ammissibili al contributo CEE, riportato negli allegati, con esempi applicativi come Torino e Perugia, per chiarire che l’ammissibilità può riguardare l’intera provincia o solo singoli comuni o porzioni di territorio.

Requisito occupazionale ridotto a 5 dipendenti

In tali zone il limite occupazionale per l’applicazione della disciplina della legge n. 223/1991 è ridotto a 5 dipendenti medi nel semestre precedente, anziché a più di 15 dipendenti come previsto per la generalità delle aziende industriali.

Ai fini del computo devono essere considerati:

• lavoratori di qualsiasi qualifica, inclusi dirigenti e lavoratori a domicilio;
• apprendisti;
• assunti con contratti di formazione.

Il lavoratore assente, anche se non retribuito, è escluso dal conteggio solo se è stato sostituito da altro lavoratore, che va allora computato. Nel caso di trasferimento d’azienda, il requisito va verificato dal datore di lavoro subentrante dalla data del trasferimento. Nelle aziende di nuova costituzione il requisito si determina in relazione ai mesi di attività effettiva, se inferiori al semestre; per il primo mese si assume la forza occupazionale di quel mese. La media occupazionale comprende anche periodi di sosta di attività e sospensioni stagionali.

Contributi dovuti: CIG straordinaria, mobilità e Gescal

La circolare ricostruisce il coordinamento tra la disciplina generale e la deroga introdotta dal D.L. n. 398/1992.

Per il finanziamento della CIG straordinaria continua a trovare applicazione il contributo dello 0,90% previsto dall’art. 9 della L. n. 407/1990, di cui:

• 0,60% a carico del datore di lavoro;
• 0,30% a carico dei lavoratori interessati.

Tale contributo, per effetto dell’art. 1, secondo comma, del D.L. n. 398/1992, torna dovuto dal periodo di paga in corso al 9 ottobre 1992 fino al 31 dicembre 1993 per le imprese industriali, comprese quelle edili, che occupano da 5 a 15 dipendenti nelle aree interessate.

Per il finanziamento dell’indennità di mobilità la legge n. 223/1991 prevede:

• il contributo permanente dello 0,30% di cui all’art. 16, comma 2, lett. a);
• il contributo transitorio dello 0,43% di cui all’art. 7, comma 11, dovuto fino al periodo di paga in corso al 31 dicembre 1992.

Per le imprese rientranti nella deroga, dal periodo di paga in corso al 9 ottobre 1992 fino al 31 dicembre 1993 è dovuto il contributo dello 0,30%, mentre dal medesimo periodo fino al 31 dicembre 1992 è dovuto anche il contributo dello 0,43%.

In corrispondenza del contributo transitorio di mobilità, la circolare precisa che i datori di lavoro versano la Gescal ridotta allo 0,27% per il periodo 9 ottobre 1992 - 31 dicembre 1992, in sostituzione della quota ordinaria del 0,70% a loro carico.

Campo di applicazione dei contributi e categorie escluse

I contributi di mobilità di cui all’art. 7, comma 11, e all’art. 16, comma 2, lett. a), L. n. 223/1991 si calcolano sul monte retributivo assoggettato al contributo integrativo per l’assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione involontaria e sono dovuti dalle imprese industriali, diverse da quelle edili, destinatarie dell’intervento straordinario di CIG.

Il monte retributivo comprende anche le retribuzioni dei dirigenti e dei lavoratori a domicilio, indipendentemente dalla possibilità per tali soggetti di beneficiare dei trattamenti collegati.

Sono invece esclusi:

• gli apprendisti;
• i lavoratori con contratto di formazione e lavoro, limitatamente a quelli per i quali la contribuzione datoriale è assolta con la misura del contributo settimanale previsto per gli apprendisti;
• altre categorie per le quali sia previsto il medesimo beneficio contributivo ridotto.

Codifica delle aziende e controlli di procedura

Le Sedi devono attribuire alle aziende industriali, comprese le cooperative ex L. n. 240/1984, costituite e operanti nelle aree di declino industriale, il codice di autorizzazione di nuova istituzione "0N", con effetto dal 1° ottobre 1992, avente il significato di azienda costituita e operante nelle aree di declino industriale di cui all’obiettivo 2 del Regolamento CEE n. 2052/88.

Per le aziende operanti nei territori di cui al T.U. sul Mezzogiorno, individuate tramite codice Sede o codice "0L", il controllo del limite occupazionale viene rapportato a 5 dipendenti. Lo stesso vale per le cooperative agricole ex L. n. 240/1984 e per le imprese dei settori ausiliari indicate dalla circolare, operanti nelle aree economico-territoriali considerate.

Le operazioni di codifica devono essere completate entro il 15 dicembre 1992, così da consentire l’esatto controllo delle denunce DM10.

Modalità di versamento, denunce DM10/2 e regolarizzazioni

I contributi devono essere versati a partire dalla denuncia DM10 relativa al mese di ottobre 1992, da presentare entro il 20 novembre 1992.

La procedura automatizzata di gestione delle denunce sarà adeguata alle nuove regole con riferimento alle denunce aventi periodo di competenza ottobre 1992. Le aziende che non abbiano potuto adeguarsi per ottobre 1992 possono regolarizzare con la denuncia di novembre, da presentare entro il 20 dicembre 1992, maggiorando gli interessi di differimento.

La circolare disciplina nel dettaglio l’esposizione nel DM10/2 delle differenze dovute, con l’utilizzo dei seguenti codici:

• M149 per la CIG straordinaria;
• M151 e M152 per i contributi di mobilità;
• P501 per il recupero Gescal dovuto per effetto del contributo transitorio di mobilità;
• Q930 per gli interessi di differimento.

Per la Gescal ridotta dal 1° ottobre 1992 al 31 dicembre 1992, in caso di esposizione separata, va utilizzato il codice P530 in luogo di P500.

Le aziende che eseguono la regolarizzazione devono richiedere l’annullamento di eventuali note di addebito già emesse per il mese di ottobre 1992. Le successive regolarizzazioni restano soggette alla disciplina ordinaria dei ritardati versamenti.

Sgravi per il Mezzogiorno e cooperative agricole

Per le aziende destinatarie dell’art. 14 L. n. 183/1976 e successive modifiche, nonché dello sgravio incentivante di cui all’art. 1, comma 2, D.L. n. 383/1992, le regolarizzazioni determinano un aumento degli importi sgravabili sulla quota contributiva a carico del datore di lavoro.

Ai fini del versamento delle differenze contributive, le aziende devono seguire le regole ordinarie senza applicare la riduzione per sgravio; il recupero delle somme maggiori spettanti a titolo agevolativo va esposto nel quadro D del DM10/2 con:

• codice L164 per il conguaglio sgravio L. 183/1976;
• codice L302 per il conguaglio sgravio D.L. n. 383/1992.

Per le cooperative agricole ex L. n. 240/1984 beneficiarie della riduzione contributiva ex L. n. 48/1988 o delle agevolazioni ex L. n. 67/1988, la circolare indica i codici:

• V866 per la riduzione del 60% delle differenze contributive a carico del datore di lavoro;
• V867 per lo sgravio dell’85%, 60% o 80%, a seconda della zona agricola o montana interessata.

Mobilità: riduzione degli importi dovuti dalle imprese di 5-15 dipendenti

Per ogni lavoratore collocato in mobilità, l’art. 5, comma 4, L. n. 223/1991 prevede, in generale, il versamento in trenta rate mensili di una somma pari a sei volte il trattamento mensile iniziale di mobilità, ridotto a tre volte in caso di accordo sindacale.

Per le imprese industriali rientranti nella nuova disciplina, tali importi sono dimezzati:

• da sei a tre volte il trattamento mensile iniziale di mobilità;
• da tre a una volta e mezza in caso di accordo sindacale.

La circolare osserva anche che tale riduzione incide sugli importi dovuti ai sensi dell’art. 5, comma 6, della stessa legge, poiché si riduce la base di calcolo dei cinque punti percentuali per ogni periodo di trenta giorni tra l’inizio del tredicesimo mese successivo al decreto di ammissione alla CIG e la data di completamento del programma.

Agevolazioni contributive per nuove assunzioni

L’art. 2, comma 4, del D.L. n. 398/1992 introduce una nuova agevolazione per i datori di lavoro che:

• non abbiano sospensioni dal lavoro in atto ai sensi dell’art. 1 L. n. 223/1991;
• non abbiano effettuato riduzioni di personale nei dodici mesi precedenti, salvo assunzioni finalizzate ad acquisire professionalità sostanzialmente diverse;
• assumano a tempo pieno e indeterminato lavoratori in CIG straordinaria dipendenti da imprese beneficiarie dell’intervento da almeno sei mesi.

In tali casi, per dodici mesi la contribuzione datoriale è pari a quella prevista per gli apprendisti, mentre resta ferma la contribuzione a carico del lavoratore secondo le misure ordinarie. La circolare segnala che con tale norma viene soppressa, nell’art. 20, comma 1, L. n. 223/1991, la possibilità di assumere con contratto di reinserimento anche i lavoratori in CIGS; dal 9 ottobre 1992, dunque, nell’ambito di quell’articolo restano agevolabili solo i lavoratori percettori da dodici mesi del trattamento speciale di disoccupazione.

Permane invece la possibilità, prevista dall’art. 8, comma 9, L. n. 407/1990, di assumere lavoratori disoccupati da almeno ventiquattro mesi o sospesi dal lavoro e beneficiari di CIGS per il medesimo periodo.

Istruzioni operative per le nuove assunzioni agevolate

Le Sedi, alla ricezione del nulla osta all’avviamento al lavoro, devono attribuire alle posizioni aziendali il codice di autorizzazione "5Q", che assume anche il significato di azienda beneficiaria della contribuzione ridotta per gli apprendisti ai sensi dell’art. 2, comma 4, D.L. n. 398/1992.

Ai fini della compilazione del DM10/2, i datori di lavoro devono:

• calcolare i contributi sull’intera aliquota contributiva, senza riduzioni, usando il codice tipo contribuzione "86";
• esporre nella casella COD i codici 186 per gli operai e 286 per gli impiegati, con le diciture "OP DL. 398/92" e "IMP. DL 398/92";
• indicare il numero dei lavoratori, le retribuzioni complessive e le giornate retribuite;
• riportare nella casella "Somme a debito del datore di lavoro" l’importo dei contributi così determinato.

In alternativa, per la sola quota a carico del datore di lavoro, va utilizzato il codice L180 con la dicitura "Rid. art. 2, c. 4 DL 398/92".

Se si applica la contribuzione nella misura fissa prevista per gli apprendisti, vanno usati:

• il codice S164 con la dicitura "CTR. APPR/20" quando il contributo comprende la quota INAIL;
• il codice S165 con la dicitura "CTR. APPR/21" quando il contributo non comprende la quota INAIL.

In questi casi vanno indicati il numero dei dipendenti e delle settimane di riferimento, mentre non va riportata la retribuzione. Quando la contribuzione previdenziale è esposta separatamente da quella assistenziale, quest’ultima deve essere inclusa con quella degli altri dipendenti esposti separatamente, mentre i contributi previdenziali relativi ai lavoratori interessati restano esposti con i codici 186 e 286.