L.R. Sardegna 18/2013

Interventi urgenti di spesa, finanziamento e proroghe per la Regione Sardegna

La legge regionale disciplina una serie di misure urgenti, prevalentemente di natura finanziaria, destinate a enti regionali, trasporti, cultura, sport, edilizia, crediti verso la pubblica amministrazione e programmi economici della Sardegna. La gran parte delle disposizioni riguarda il solo esercizio 2013, con alcuni effetti estesi al 2014 e al 2015.

Autorizzazioni di spesa e variazioni di bilancio

Per il 2013 vengono incrementati o ridefiniti diversi stanziamenti regionali. In particolare sono aumentati i contributi di funzionamento per l’Ente foreste e per l’ISRE, è autorizzata una spesa per le finalità della legge regionale sul trasporto aereo, e viene rideterminato il contributo alla Fondazione Teatro lirico di Cagliari, anche in relazione alla restituzione di una quota dell’anticipazione per il ripiano delle esposizioni debitorie.

Sono inoltre disposte riduzioni o abrogazioni di autorizzazioni di spesa già previste da precedenti leggi regionali, tra cui:

• riduzione di stanziamenti in vari settori della spesa regionale;
• abrogazione dell’autorizzazione di spesa 2013 a favore del fondo per l’assistenza alle piccole e medie imprese;
• riduzione del finanziamento per il fondo per l’edilizia abitativa.

La norma prevede anche risorse aggiuntive per la Fondazione Teatro Grazia Deledda di Paulilatino e per attività sportive, in favore del CONI regionale, degli enti di promozione sportiva e delle federazioni CONI.

Intervento societario su New Sardinian Railway Srl

La legge autorizza la partecipazione della SFIRS Spa, società unipersonale della Regione, alla sottoscrizione e al leasing azionario delle azioni della New Sardinian Railway Srl di Villacidro, in corso di trasformazione in società per azioni.

L’intervento è finalizzato alla capitalizzazione della società e può arrivare a un importo complessivo non superiore a 4 milioni di euro. Il programma operativo prevede l’aumento del capitale sociale fino a 10 milioni di euro, l’affitto del ramo d’azienda di Villacidro e degli immobili strumentali, la possibile assunzione progressiva del personale, l’apporto di capitale regionale e la verifica del piano industriale. La partecipazione della SFIRS è subordinata anche all’esito positivo dell’accertamento del merito di credito del conduttore delle azioni. La Regione dispone la notifica alla Commissione europea per i profili di aiuto di Stato.

Cessione dei crediti e supporto al sistema dei pagamenti

La Regione promuove accordi con il sistema bancario per favorire lo smobilizzo dei crediti verso agenzie regionali, enti regionali e locali, e la Regione stessa, derivanti da somministrazioni, forniture e appalti. Gli accordi devono stabilire condizioni finanziarie omogenee e favorevoli per operazioni di cessione pro soluto o pro solvendo e per anticipazioni su crediti certificati.

La Regione si fa carico dei costi finanziari connessi agli accordi, compresi gli interessi moratori, entro i limiti fissati. Per gli enti diversi dall’Amministrazione regionale, il sostegno opera nei limiti dei trasferimenti regionali vincolati e dei ritardi imputabili al rispetto del patto di stabilità interno. Per le opere pubbliche regionali, o delegate, possono essere utilizzate anche economie e ribassi d’asta. È previsto inoltre che ciascuna direzione generale renda indisponibili i plafond assegnati per altri utilizzi, al fine di rispettare il patto di stabilità interno.

Proroghe e termini di conclusione

Sono prorogati al 30 giugno 2014 i termini per la conclusione degli interventi previsti dalla legge regionale sull’artigianato sardo, con conseguente proroga delle rendicontazioni.

Per gli investimenti finanziati ai sensi della legge regionale n. 28 del 1984 e ammessi alle agevolazioni per imprenditoria giovanile, il termine ultimo per la conclusione è fissato al 31 dicembre 2015, come risultante dalla successiva sostituzione dell’articolo.

Misure a favore di AGRIS

Per garantire la copertura dei profili professionali della dotazione organica, l’Agenzia AGRIS è autorizzata a utilizzare gli stanziamenti annuali per il funzionamento nell’ambito dei piani richiamati dalla legge e della deliberazione della Giunta regionale indicata. L’adempimento deve essere assicurato entro novanta giorni dall’approvazione della legge.

Copertura finanziaria e entrata in vigore

La legge quantifica gli oneri complessivi, distingue quelli relativi al contributo per la Fondazione Teatro lirico di Cagliari e reca le variazioni di bilancio per l’anno 2013, con effetti anche su alcune annualità successive. L’entrata in vigore è fissata al giorno della pubblicazione nel BURAS.

Obsolescenza pratica

Si tratta di una legge di intervento urgente riferita in larga parte al solo 2013, con alcune proroghe e coperture finanziarie già concluse. Per la sua natura temporanea e per il venir meno dell’efficacia pratica della gran parte delle misure, il provvedimento è da considerarsi oggi sostanzialmente superato.