Circolare numero 29 del 11-3-2008

Nuove norme in materia di riscatto laurea per soggetti inoccupati

La circolare illustra le modifiche introdotte dall’art. 1, comma 77, della legge 24 dicembre 2007, n. 247, al decreto legislativo n. 184/1997 in materia di riscatto dei corsi universitari di studio. L’atto chiarisce la decorrenza delle nuove regole, le condizioni per il pagamento rateale, l’estensione della facoltà di riscatto ai soggetti non iscritti ad alcuna forma obbligatoria di previdenza che non abbiano mai iniziato attività lavorativa, nonché i criteri di calcolo dell’onere e la valenza ai fini pensionistici dei periodi riscattati.

Decorrenza delle nuove disposizioni

Le modifiche si applicano esclusivamente alle domande presentate a decorrere dal 1° gennaio 2008. Per le domande presentate in data anteriore, l’interessato può:

• rinunciare alla domanda già depositata e presentarne una nuova;
• chiedere che l’istanza già presentata sia considerata come presentata il 1° gennaio 2008.

In entrambi i casi l’onere di riscatto viene ricalcolato tenendo conto della nuova data di presentazione. La circolare precisa inoltre che, se è stato già avviato un pagamento rateale, esso può essere interrotto; in tal caso viene accreditato il periodo coperto dalle rate già versate e può essere presentata una nuova domanda per il periodo residuo del corso di studi.

Pagamento rateale dell’onere

Il nuovo comma 4-bis dell’art. 2 del D.Lgs. n. 184/1997 prevede che gli oneri da riscatto relativi a periodi soggetti al sistema retributivo o contributivo possano essere versati:

• in unica soluzione;
• fino a 120 rate mensili, senza applicazione di interessi.

Resta comunque possibile per l’interessato estinguere il debito in un numero inferiore di rate, sempre senza interessi. La circolare ribadisce che il pensionato non può chiedere il pagamento rateale e che, se interviene il pensionamento mentre la rateizzazione è in corso, il beneficio decade, con obbligo di versare il residuo in un’unica soluzione.

Estensione della facoltà ai soggetti non iscritti

Il comma 5-bis consente l’esercizio della facoltà di riscatto anche ai soggetti non iscritti ad alcuna forma obbligatoria di previdenza che non abbiano iniziato attività lavorativa. La circolare chiarisce che il requisito va verificato al momento della domanda e che il richiedente non deve essere mai stato iscritto a forme di previdenza obbligatoria, compresa la Gestione Separata.

Se esiste una precedente iscrizione o contribuzione, anche se al momento della domanda il soggetto risulta formalmente non iscritto, si applicano le regole generali del riscatto. In caso di contribuzione pregressa emersa successivamente alla definizione della pratica, l’onere deve essere rideterminato secondo i criteri ordinari, con nuovo provvedimento notificato all’interessato.

Per le domande presentate con modulistica precedente, oltre alla verifica d’ufficio, deve essere acquisita una dichiarazione di responsabilità con la quale il richiedente attesti:

• di non avere mai svolto attività lavorativa;
• di non essere mai stato titolare di contribuzione in alcun ordinamento pensionistico obbligatorio fino alla data della domanda.

La circolare disciplina anche il caso della richiesta di accredito figurativo del servizio militare presentata contestualmente alla domanda di riscatto: in assenza del requisito minimo di contribuzione obbligatoria, la richiesta non può essere accolta, ma il periodo va registrato in ARPA con codice 365. Tale codice non produce l’annotazione in estratto conto, ma segnala la futura utilità del periodo una volta perfezionato il requisito contributivo; a quel punto il codice 365 deve essere sostituito con il codice 360.

Onere di riscatto e trattamento fiscale

Per i soggetti non iscritti, l’onere di riscatto è determinato per ogni anno da riscattare sulla base del livello minimo imponibile annuo di cui all’art. 1, comma 3, della legge n. 233/1990, moltiplicato per l’aliquota di computo delle prestazioni pensionistiche dell’assicurazione generale obbligatoria per i lavoratori dipendenti.

La circolare specifica che:

• il minimale da assumere è quello degli artigiani e commercianti vigente nell’anno di presentazione della domanda;
• l’aliquota da utilizzare è quella vigente nello stesso periodo nel FPLD;
• il contributo è fiscalmente deducibile;
• in assenza di reddito personale, il contributo può essere detratto nella misura del 19% dall’imposta dovuta dai soggetti fiscalmente a carico.

Il contributo viene versato all’INPS in apposita evidenza contabile separata del FPLD e rivalutato secondo le regole del sistema contributivo, con riferimento alla data della domanda. Per identificare i periodi di studio riscattati da soggetti non iscritti e la relativa esposizione in estratto conto viene istituito il codice ARPA-UNEX 425.

Il montante maturato è trasferito, su domanda dell’interessato, presso la gestione previdenziale nella quale il soggetto sia o sia stato iscritto. Non è previsto l’obbligo di presentare la domanda di trasferimento al momento dell’iscrizione alla prima gestione obbligatoria; la richiesta può essere inoltrata anche successivamente, indicando eventualmente la gestione prescelta in caso di iscrizioni multiple.

Valutazione del periodo ai fini pensionistici

La disciplina introdotta dal comma 5-bis è considerata norma speciale rispetto alle regole generali del riscatto laurea. Per i soggetti non iscritti, l’onere di riscatto di periodi anteriori al 1° gennaio 1996 è comunque determinato con il calcolo percentuale proprio del sistema contributivo.

La valutazione del periodo riscattato è anch’essa contributiva e non determina il passaggio dal sistema contributivo a quello misto. Inoltre, ai sensi del comma 5-ter, i periodi riscattati ai sensi dei commi 5 e 5-bis sono utili al raggiungimento del diritto a pensione.

In particolare, tali periodi sono considerati utili:

• al computo dei 40 anni di contribuzione necessari per la pensione di vecchiaia nel sistema contributivo, a prescindere dal requisito anagrafico;
• al raggiungimento dei 35 anni di anzianità contributiva per l’accesso alla pensione ai sensi dell’art. 1, comma 6, lett. b), n. 2), della legge n. 243/2004, come modificata dalla legge n. 247/2007.

La circolare conferma che questa valenza opera anche per i periodi riscattati con domande presentate prima del 1° gennaio 2008.

Criteri di compatibilità con la disciplina generale

Resta fermo quanto già previsto dalle norme generali, nei limiti di compatibilità con le nuove disposizioni. In particolare, salvo la deroga relativa ai soggetti non iscritti, continuano ad applicarsi i criteri di determinazione dell’onere del D.Lgs. n. 184/1997 in base alla collocazione temporale dei periodi da riscattare.

Pertanto:

• per i periodi anteriori al 31 dicembre 1995 si applica la riserva matematica di cui all’art. 13 della legge n. 1338/1962;
• per i periodi successivi al 1° gennaio 1996 l’onere si determina sulla base della retribuzione dei dodici mesi meno remoti rispetto alla domanda e dell’aliquota contributiva di finanziamento vigente nel regime interessato.

Istruzioni operative e contabili

Per l’acquisizione automatizzata delle domande di riscatto presentate da soggetti non iscritti viene istituito il nuovo codice tipo pratica "LA247". Il rilascio delle procedure di calcolo dell’onere sarà comunicato alle sedi con successivo messaggio, unitamente alle istruzioni operative dettagliate.

Le istruzioni contabili non sono contenute nella circolare: l’Istituto si riserva di fornirle con successivi provvedimenti.

Allegato e modulistica aggiornata

Alla circolare è allegato il testo dell’art. 1, comma 77, della legge n. 247/2007, nonché lo schema di domanda per il riscatto laurea dei soggetti inoccupati. Il modulo aggiornato recepisce la nuova disciplina, in particolare la dichiarazione di assenza di attività lavorativa e di contribuzione obbligatoria, necessaria per accedere alla facoltà di riscatto prevista per i soggetti non iscritti.