Sentenza n. 69/2026 - Venezia, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente, già appartenente all'Arma dei Carabinieri e cessato dal servizio a domanda dopo aver compiuto 55 anni e maturato oltre 35 anni di servizio utile, ha chiesto l'annullamento del silenzio-rifiuto formatosi sulla diffida all'INPS e l'accertamento del diritto alla rideterminazione dell'indennità di buonuscita mediante inclusione dei sei scatti stipendiali previsti dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, oltre agli interessi legali. Ha dedotto la violazione dell'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987. L'INPS ha eccepito la mancata integrazione del contraddittorio nei confronti del Ministero della Difesa e la decadenza dal beneficio per mancata presentazione della domanda di collocamento a riposo entro il 30 giugno dell'anno di maturazione dei requisiti. Nel merito ha sostenuto che il beneficio sarebbe riconoscibile soltanto a chi cessa per raggiunti limiti di età, inabilità permanente o decesso, e non a chi accede al pensionamento a domanda.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha escluso la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti del Ministero della Difesa, ritenendo che l'unico soggetto obbligato al pagamento e alla riliquidazione dell'indennità di buonuscita sia l'INPS, mentre l'amministrazione di appartenenza è priva di legittimazione passiva rispetto alla pretesa patrimoniale concernente il TFS. Ha respinto anche l'eccezione di decadenza: il termine del 30 giugno previsto dall'art. 6-bis, comma 2, del d.l. n. 387/1987 non ha natura decadenziale, ma costituisce un onere riferito alla decorrenza del collocamento a riposo, senza incidere sull'attribuzione dei sei scatti. Nel merito, ha ritenuto applicabile il beneficio anche al personale che chieda il collocamento in quiescenza dopo aver compiuto 55 anni e maturato 35 anni di servizio utile. Ha quindi accertato il diritto del ricorrente ai sei scatti stipendiali e ordinato all'INPS di rideterminare la buonuscita includendoli nella base di calcolo e di corrispondere quanto dovuto, con i soli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria. L'INPS è stato condannato alle spese di lite, liquidate in 2.000 euro oltre oneri di legge.

Norme richiamate

• art. 6-bis d.l. 387/1987

  Al personale che chieda di essere collocato in quiescenza a condizione che abbia compiuto i 55 anni di età e trentacinque anni di servizio utile

  La disposizione estende i sei scatti stipendiali, rilevanti ai fini della base pensionabile e della liquidazione dell'indennità di buonuscita, anche al personale che acceda alla quiescenza a domanda dopo aver compiuto 55 anni e maturato 35 anni di servizio utile.

• art. 6, comma 2, d.l. 387/1987

  Il termine del 30 giugno per la presentazione della domanda di collocamento a riposo non è decadenziale, ma incide soltanto sulla decorrenza del collocamento a riposo.

• art. 6-bis, comma 3, d.l. 387/1987

  I provvedimenti di collocamento a riposo del predetto personale hanno decorrenza dal 1° gennaio dell'anno successivo a quello di presentazione della domanda

  La previsione conferma che il termine del 30 giugno è funzionale alla decorrenza del collocamento a riposo e non determina la perdita del diritto ai sei scatti.

• art. 16, comma 6, l. 412/1991

  Sulle somme dovute a titolo di riliquidazione del TFS spettano gli interessi legali secondo il regime applicabile alle prestazioni previdenziali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria.

• art. 22, comma 36, l. 724/1994

  Concorre a escludere il cumulo tra interessi legali e rivalutazione monetaria sulle somme riconosciute al ricorrente.

Massime di principio

• Il beneficio dei sei scatti stipendiali previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 si applica, ai fini della liquidazione dell'indennità di buonuscita, anche al personale delle forze di polizia che chieda il collocamento in quiescenza dopo aver compiuto 55 anni e maturato almeno 35 anni di servizio utile.
• Il termine del 30 giugno previsto per la presentazione della domanda di collocamento a riposo ai sensi dell'art. 6-bis, comma 2, del d.l. n. 387/1987 non è un termine decadenziale, in assenza di un'espressa previsione in tal senso; il suo mancato rispetto incide soltanto sulla decorrenza del collocamento a riposo.
• La controversia relativa alla liquidazione o riliquidazione dell'indennità di buonuscita deve essere instaurata nei confronti dell'ente previdenziale obbligato al pagamento, che è l'unico legittimato passivo rispetto alla pretesa patrimoniale; l'amministrazione di appartenenza del dipendente non è litisconsorte necessario.
• Sulle somme dovute per la riliquidazione dell'indennità di buonuscita spettano gli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria, nei limiti stabiliti dalla disciplina delle prestazioni previdenziali.

Come è indicizzato