L.R. Lombardia 22/2015

Assestamento al bilancio 2015/2017 e modifiche legislative della Regione Lombardia

Il provvedimento interviene sul bilancio regionale 2015/2017 della Lombardia, rideterminando residui, fondo di cassa, disavanzo e conseguenti variazioni di entrata e di spesa. Contiene inoltre numerose modifiche puntuali a leggi regionali su contabilità, trasporti, infrastrutture, rifiuti, energia, servizi sociali e altre materie.

Assestamento contabile e dati di chiusura dell’esercizio 2014

La legge aggiorna i dati di bilancio sulla base del rendiconto 2014. I residui attivi e passivi presunti iscritti nel bilancio 2015 sono rideterminati in conformità ai dati definitivi del rendiconto, con le differenze riportate nella Tabella A.

Il fondo di cassa iniziale del 2015 è determinato in € 1.764.114.758,50, di cui:

• € 1.145.687.593,86 relativi al conto sanitario della gestione sanitaria accentrata;
• € 618.427.164,64 relativi al conto ordinario.

Il disavanzo di amministrazione dell’esercizio 2014 è fissato in € 1.409.832.944,66. Tale valore incide sull’indebitamento previsto dalla l.r. 37/2014 per il finanziamento del saldo negativo effettivo del bilancio 2015.

Variazioni al bilancio 2015/2017 e autorizzazioni di spesa

La legge apporta variazioni alle entrate e alle spese del bilancio 2015/2017, con aggiornamento dei prospetti e degli allegati di bilancio. Per effetto delle variazioni, le previsioni di competenza e cassa risultano modificate per il 2015 e, per il 2016 e 2017, aumentate solo per la competenza.

Sono inoltre rideterminati gli importi massimi delle obbligazioni che la Regione può assumere per contributi agli investimenti privati, nonché il ricorso al prestito per il 2015, aumentato di € 716.514.984,00.

Principali stanziamenti e interventi finanziati

La legge autorizza o rimodula numerose spese, in gran parte circoscritte al 2015 o al triennio 2015/2017, tra cui:

• contributi per eventi sportivi internazionali collegati a EXPO 2015;
• sostegno a partnership pubblico-private per infrastrutture stradali e autostradali;
• cofinanziamento dei progetti emblematici Fondazione Cariplo;
• fondi per programmi nazionali e internazionali, progetti per l’attrattività del territorio e infrastrutture/investimenti;
• contributi per sicurezza ferroviaria, legalità, volontariato e attività scientifiche del Centro Geofisico Prealpino;
• stanziamenti per il cofinanziamento di fondi UE e per la rimodulazione del POR FSE e POR FESR 2014/2020.

Molte misure hanno efficacia limitata all’anno 2015 o 2016 e sono finanziate con specifiche missioni e programmi del bilancio regionale.

Misure speciali collegate a EXPO 2015 e agli eventi sportivi

La legge amplia il perimetro degli eventi finanziabili ai sensi della l.r. 24/2014 includendo anche “eventi internazionali” e iniziative promosse da federazioni nazionali. Per il 2016 autorizza € 1.395.000,00 per specifici eventi sportivi elencati in norma.

Per gli eventi con inizio a meno di 30 giorni dall’approvazione della legge, la domanda di contributo può essere presentata entro la data di inizio dell’evento, in deroga alla disciplina ordinaria della DGR 2266/2014.

Viene inoltre previsto, per il 2015, un contributo integrativo di € 40.000,00 per il Campionato mondiale di canoa sprint e un contributo straordinario di € 50.000,00 al Comune di Varese per la Coppa del Mondo e Para Rowing.

Misure su trasporti, strade e infrastrutture

La legge modifica la l.r. 9/2001 estendendo alle strade regionali la disciplina già riferita alle autostrade regionali e attribuendo a Infrastrutture lombarde s.p.a. ulteriori funzioni di progettazione, costruzione, manutenzione, gestione e riscossione tariffe per le strade regionali, nonché, in certi casi, per strade provinciali di interesse regionale.

In materia di noleggio autobus con conducente, la l.r. 6/2012 viene integrata con un articolato sistema di sanzioni amministrative, sospensione dell’attività e divieto di prosecuzione, oltre a un allegato riepilogativo delle infrazioni e delle corrispondenti misure.

Rifiuti, acqua, energia e funzioni territoriali

La legge interviene profondamente sulla l.r. 26/2003, spostando al livello regionale la pianificazione e attribuendo a province e Città metropolitana di Milano specifiche funzioni amministrative in materia di acque pubbliche, derivazioni, scarichi, catasti e controlli. Introduce anche la disciplina sulla localizzazione degli impianti di rifiuti e nuove funzioni regionali in materia di grandi derivazioni, dighe, deflusso minimo vitale e compensazioni ambientali.

Sono inoltre previste modifiche sul regime delle garanzie fideiussorie per impianti di telecomunicazione e sul contributo alle associazioni di tutela di ciechi, sordi, invalidi e famiglie dei caduti.

Altre modifiche normative

Tra le ulteriori modifiche figurano interventi su:

• contabilità regionale e reiscrizione di risorse collegate a finanziamenti europei e nazionali;
• regime delle ASP e proroga di incarichi fino al 31 dicembre 2015;
• progetti ALER Milano, vendita e valorizzazione del patrimonio immobiliare e uso di fondi immobiliari;
• referendum regionale e voto elettronico;
• misure di risparmio sugli apparati amministrativi;
• criteri di valutazione multidimensionale per l’accesso integrato ai servizi sociosanitari e sociali.

Regime temporale ed efficacia

Molte disposizioni hanno natura strettamente finanziaria e sono riferite agli esercizi 2015, 2016 o al triennio 2015/2017; altre incidono in modo strutturale sul testo di leggi regionali vigenti. La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Lombardia.