R.R. Puglia 28/2008

Misure di conservazione per ZSC e ZPS nella Regione Puglia

Il regolamento disciplina, nel territorio della Regione Puglia, le misure di conservazione e gli indirizzi di gestione per i siti della rete Natura 2000. L’obiettivo è assicurare coerenza ecologica della rete, uniformità gestionale e tutela degli habitat e delle specie di interesse comunitario.

Finalità e campo di applicazione

La disciplina riguarda la gestione delle Zone di Protezione Speciale (ZPS) e, per rinvio alle norme statali richiamate, anche le Zone Speciali di Conservazione (ZSC). Le misure sono funzionali a:

• mantenere o ripristinare in uno stato di conservazione soddisfacente gli habitat di interesse comunitario e gli habitat di specie;
• evitare perturbazioni per le specie per cui i siti sono stati designati;
• garantire la coerenza ecologica della rete Natura 2000.

Natura delle misure e indirizzi di gestione

Il regolamento distingue tra misure di conservazione e indicazioni per la gestione.

• Le misure di conservazione sono obbligatorie.
• Le indicazioni per la gestione costituiscono obiettivi da perseguire e buone pratiche da attuare.
• Tali indicazioni devono essere considerate nell’eventuale redazione dei piani di gestione dei siti e nelle procedure di valutazione di incidenza.
• Le indicazioni per la gestione sono anche pratiche da incentivare e finanziare mediante fondi comunitari o altre forme di finanziamento.

Regime delle ZSC e dei SIC

Per le misure minime di conservazione delle ZSC il regolamento rinvia espressamente al D.M. 17 ottobre 2007. Le stesse misure si applicano anche ai Siti di Importanza Comunitaria (SIC), in base alla normativa vigente e al quadro europeo richiamato.

Regime delle ZPS

Per le ZPS il provvedimento definisce misure di conservazione e indirizzi di gestione in coerenza con la direttiva 79/409/CEE e con le linee guida ministeriali per la gestione dei siti Natura 2000. Sono previste regole specifiche per l’interazione con altri vincoli e strumenti di tutela.

Integrazione con aree protette e principio di maggior tutela

Per le ZPS che ricadono in aree naturali protette o aree marine protette, le misure di salvaguardia esistenti e le previsioni degli strumenti di pianificazione e regolamentazione devono essere integrate con quelle del regolamento regionale. In caso di conflitto tra norme, si applica la disciplina più tutela l’ambiente.

Rapporti con la politica agricola comune

Per tutte le ZPS restano ferme le norme del regolamento CE n. 1782/2003 sul regime di sostegno diretto della PAC, nonché le norme nazionali e regionali di recepimento e le successive modifiche e integrazioni.

Deroga per motivi imperativi di interesse pubblico

È prevista una deroga alle disposizioni del regolamento quando un piano o progetto debba essere realizzato comunque per motivi imperativi di rilevante interesse pubblico connessi con la salute umana o la sicurezza pubblica, purché sia stata esclusa la presenza di soluzioni alternative. In tal caso l’autorità di gestione del sito può autorizzare l’intervento imponendo le misure compensative necessarie a garantire la coerenza complessiva della rete Natura 2000.

Attualità del testo

Il regolamento risulta ancora formalmente vigente, ma il titolo è stato sostituito nel 2025 e l’allegato 2 è stato sostituito dal R.R. 8/2025. Per il contenuto sostanziale, resta rilevante soprattutto come disciplina di base della Regione Puglia sulle misure di conservazione Natura 2000.