Circolare numero 251 del 30-10-1991

Invio generalizzato degli estratti della posizione assicurativa ai lavoratori autonomi

La circolare disciplina il progetto di invio massivo degli estratti della posizione assicurativa ai lavoratori autonomi, predisposto dalla Sede centrale in attuazione dell’impegno assunto con il Protocollo d’intesa INPS-Patronati. L’operazione è presentata come iniziativa di grande rilievo, destinata a circa 10 milioni di assicurati, con diffusione nazionale e forte impatto informativo e organizzativo.

Oggetto dell’iniziativa e destinatari

L’intervento riguarda il rilascio di estratti parziali relativi esclusivamente ai periodi di iscrizione nelle Gestioni Speciali dei lavoratori autonomi. Non si tratta, dunque, dell’estratto conto previsto dall’art. 54 della L. 9 marzo 1989, n. 88, ma di una certificazione limitata alle risultanze degli archivi magnetici dell’Istituto.

I destinatari sono i lavoratori autonomi che non abbiano compiuto:

• 64 anni se uomini,
• 59 anni se donne.

Sono esclusi i soggetti già pensionati nelle Gestioni speciali. A ciascun interessato viene inviato un estratto per ogni Gestione presso la quale risulti iscritto, con riferimento ai dati dal primo periodo di contribuzione fino al 31 dicembre 1989.

Modalità di stampa e spedizione

La stampa e la spedizione degli estratti contraddistinti dalle sigle CD/CM, ART e COM sono effettuate centralmente dalla Sede centrale tramite il servizio POSTEL del Ministero delle Poste. Non sono previsti adempimenti a carico delle S.A.P., dei Centri Operativi o delle Sedi regionali per questa fase materiale dell’operazione.

Per gli indirizzi mancanti è stata attivata una procedura di aggiornamento con i dati disponibili presso l’Anagrafe Tributaria. La spedizione avviene a livello provinciale, regione per regione, secondo il calendario allegato alla circolare.

Assetto organizzativo periferico

Per gestire l’iniziativa, le SAP devono costituire immediatamente specifiche unità organizzative dedicate all’emissione e alla gestione degli estratti. Tali unità devono essere composte da personale esperto nelle gestioni assicurative dei lavoratori autonomi, in attesa delle più ampie disposizioni sul rilascio degli estratti e del riassetto complessivo dell’area GPA.

Le strutture devono essere dotate di:

• terminali collegati agli archivi centrali CX1L,
• collegamento con il sottosistema IBM AS400,
• stampanti idonee a eseguire le procedure automatizzate e a produrre copie o nuovi estratti aggiornati.

Rapporti con l’utenza e collaborazione esterna

La circolare sottolinea la necessità di un forte presidio del rapporto con l’utenza. Le SAP devono predisporre un punto di ricezione e di incontro personalizzato, utile sia a fornire chiarimenti interpretativi sia a raccogliere segnalazioni e collaborazione per il perfezionamento dei dati di archivio.

È richiesto il coinvolgimento di Patronati e Associazioni di categoria mediante riunioni:

• all’avvio dell’operazione,
• durante la fase esecutiva.

Per i Coltivatori Diretti-Coloni Mezzadri viene ribadito che l’utenza deve rivolgersi esclusivamente all’INPS e non agli U.PRO.C.A.U.; gli uffici INPS devono fornire le informazioni necessarie e mantenere i contatti con gli U.PRO.C.A.U. per le posizioni che richiedono l’intervento dello SCAU, quale ente accertatore.

Segnalazioni, rettifiche e modulistica

Per chiedere integrazioni o rettifiche delle risultanze contenute negli estratti sono previsti i moduli:

• CD/CM2,
• ART2,
• COM2.

Il modulo CD/CM2 deve essere riprodotto dalle Sedi secondo il campione allegato. I moduli ART2 e COM2 sono stampati dalla Direzione Generale e inviati alle Sedi regionali entro il 30 novembre 1991, che provvedono poi alla distribuzione alle Sedi di competenza.

Anche i Centri Operativi devono ricevere tali segnalazioni, svolgere la consulenza mediante gli strumenti in linea disponibili e trasmettere tempestivamente i moduli all’Ufficio G.P.A. della SAP competente per la sistemazione definitiva della posizione anagrafico-contributiva.

Compiti delle Sedi regionali

Alle Sedi regionali è affidato il coordinamento delle attività delle Sedi di competenza. Esse devono intervenire tempestivamente a supporto degli uffici con un numero elevato di assicurati in una o più Gestioni speciali, in relazione alla capacità operativa della singola Sede.

A decorrere dal 1 gennaio 1992 devono inoltre trasmettere, con cadenza mensile, un prospetto riepilogativo delle attività svolte dalle sedi di propria competenza, utilizzando una procedura automatizzata per la quale la circolare rinvia a successive istruzioni operative.

Criteri procedurali per Coltivatori Diretti, Coloni e Mezzadri

In caso di contestazione, la Sede deve verificare tutte le fonti informative disponibili, e in particolare:

• archivio magnetico dei lavoratori agricoli,
• tabulato delle ultime emissioni di elenchi suppletivi riferiti al periodo 1957/1961,
• elenchi nominativi ufficiali principali, variazioni e suppletivi,
• rubrica CD/CM9,
• tabulato CD/CM8 per individuare eventuali spezzoni contributivi dovuti a discordanze anagrafiche.

Qualora vi sia discordanza tra elenchi ufficiali e risultanze dell’archivio magnetico, la Sede deve procedere immediatamente alla rettifica dei dati attraverso la nuova procedura automatizzata di aggiornamento in linea dell’archivio dei lavoratori agricoli. La medesima procedura serve anche a correggere le discordanze anagrafiche meramente formali e, se necessario, ad intestare a un unico soggetto più posizioni assicurative, dopo le verifiche ordinarie.

Per le questioni che esulano dalla semplice discordanza formale o dal disallineamento tra elenchi e archivio magnetico, la Sede deve interessare l’U.PRO.C.A.U. utilizzando l’apposito quadro del mod. CD/CM2 presentato dal lavoratore. Devono essere presi accordi tempestivi con l’U.PRO.C.A.U. per modalità e tempi di consegna e restituzione dei moduli.

Dicitura "POSIZIONE DA RIVEDERE" e anomalie CD/CM

La circolare spiega che alcuni estratti riportano la dicitura "POSIZIONE DA RIVEDERE" per uno o più anni, nei casi in cui non sia stato possibile determinare meccanograficamente la posizione assicurativa. Nella maggior parte dei casi si tratta di sovrapposizioni di periodi assicurativi nella stessa Gestione CD/CM.

Dopo i controlli del caso, le anomalie devono essere segnalate allo SCAU, che provvede ai propri accertamenti e alla definizione mediante l’emissione degli elenchi suppletivi. Quando la restituzione dei mod. CD/CM2 conferma che le anomalie saranno recepite nei successivi elenchi ufficiali, i contributi validi possono essere immediatamente utilizzati per la liquidazione di eventuali prestazioni.

Un’altra ipotesi di "POSIZIONE DA RIVEDERE" si verifica quando il numero delle giornate accreditate non risulta congruo rispetto al periodo di iscrizione.

Ricongiunzioni, reinserimenti e posizioni soggette a verifica

Sull’archivio utilizzato per la predisposizione degli estratti non sono state riportate le segnalazioni relative:

• al ricongiungimento dei contributi in attuazione della L. 29,
• al reinserimento nell’AGO dei CM optanti.

Ne consegue che anche a questi assicurati è stato inviato un estratto contenente ancora i periodi oggetto di ricongiunzione o reinserimento. La circolare precisa che la ricezione dell’estratto non pregiudica in alcun modo le istanze già presentate dagli interessati.

Per alcuni assicurati che hanno presentato domanda di condono o che sono coinvolti in altre procedure di sistemazione, ad esempio recupero coattivo, non è stato possibile definire subito la posizione; in tali casi l’estratto riporta la dicitura "ANNO SOGGETTO A VERIFICA" fino al completamento degli adempimenti in corso.

Criteri procedurali per Artigiani e Commercianti

Per le Gestioni Artigiani e Commercianti, in caso di contestazioni, la Sede deve applicare le ordinarie procedure per:

• eventuali sovrapposizioni di periodi assicurativi,
• sistemazione delle posizioni dovute alla mancata registrazione, negli archivi automatizzati, di bollettini di conto corrente pagati ma non pervenuti o non acquisiti.

La circolare ribadisce che l’unica documentazione valida ai fini dell’accredito dei contributi è costituita dalle ricevute dei versamenti effettuati. Per l’acquisizione dei versamenti devono essere seguite le norme operative già impartite con la circolare n. 77 del 27 marzo 1990.

Per la definizione della posizione assicurativa devono essere utilizzate tutte le transazioni già disponibili, tra cui ATAR, Redd e ATBL. Viene inoltre chiarito che il reddito indicato sull’estratto è quello desunto dai versamenti e non il reddito pensionabile; la ripartizione del reddito tra titolare e collaboratore, possibile solo per aziende non costituite in impresa familiare, avverrà in sede di richiesta di prestazione.

Stampa in sede degli estratti

La circolare prevede la possibilità di stampare in sede una copia dell’estratto su richiesta dell’interessato, soprattutto nei casi in cui il documento non sia stato ricevuto al domicilio.

Per i CD/CM la stampa avviene da terminale AS400 attivando il PGM 5890 e producendo l’estratto su carta bianca. Per ART e COM, in attesa della messa a disposizione del programma specifico che consenta una stampa analoga a quella inviata per posta, le S.A.P. possono rilasciare l’estratto secondo la procedura già in vigore.

Calendario di stampa e spedizione

L’allegato 1 contiene il calendario di stampa e spedizione tramite POSTEL, con articolazione per Gestione e per gruppi regionali.

Per i Coltivatori Diretti/Coloni Mezzadri le spedizioni sono programmate:

• dal 28.10.1991 al 2.11.1991 per Piemonte, Valle d’Aosta e Lombardia,
• dal 4.11.1991 al 9.11.1991 per Liguria, Veneto e Friuli Venezia Giulia,
• dal 11.11.1991 al 16.11.1991 per Emilia e Toscana,
• dal 18.11.1991 al 23.11.1991 per Umbria, Marche, Lazio e Molise,
• dal 25.11.1991 al 30.11.1991 per Abruzzo, Campania e Calabria,
• dal 2.12.1991 al 7.12.1991 per Trentino Alto Adige, Basilicata, Puglia, Sicilia e Sardegna.

Per i Commercianti:

• dal 9.12.1991 al 14.12.1991 per Piemonte, Valle d’Aosta, Veneto e Liguria,
• dal 16.12.1991 al 21.12.1991 per Lombardia, Trentino Alto Adige, Friuli Venezia Giulia, Marche e Abruzzo,
• dal 23.12.1991 al 28.12.1991 per Emilia, Toscana, Umbria e Lazio,
• dal 30.12.1991 al 4.1.1992 per Campania, Molise, Calabria, Basilicata, Puglia, Sicilia e Sardegna.

Per gli Artigiani:

• dal 20.1.1992 al 25.1.1992 per Piemonte, Valle d’Aosta, Liguria e Veneto,
• dal 27.1.1992 al 1.2.1992 per Lombardia e Friuli Venezia Giulia,
• dal 3.2.1992 al 15.2.1992 per Emilia,
• dal 17.2.1992 al 22.2.1992 per Trentino Alto Adige, Lazio, Toscana, Marche, Abruzzo e Umbria,
• dal 24.2.1992 al 29.2.1992 per Campania, Molise, Calabria, Basilicata, Puglia, Sicilia e Sardegna.

L’allegato 2 è richiamato ma non riprodotto nel testo, in quanto rinviato al riferimento cartaceo.