Circolare numero 30 del 30-10-1996 enpals

Regolarizzazione di soggiorno, lavoro e contribuzione per cittadini extracomunitari

La circolare esamina il D.L. 13 settembre 1996, n. 477, che ha reiterato precedenti decreti legge decaduti in materia di immigrazione e regolarizzazione dei rapporti di lavoro con cittadini di Paesi non appartenenti all'Unione europea. Il documento chiarisce gli adempimenti previdenziali e amministrativi connessi alle diverse forme di regolarizzazione, i relativi termini e gli effetti sulle posizioni debitorie di datori di lavoro e lavoratori.

Regolarizzazione per offerta di lavoro e iscrizione al collocamento

L'art. 10, commi 1 e 2, conferma il termine del 31 marzo 1996 quale scadenza ultima per chiedere alla questura competente il permesso di soggiorno per motivi di lavoro o per l'iscrizione al collocamento. La prima ipotesi riguarda gli stranieri presenti in Italia al 19 novembre 1995 per i quali un datore di lavoro avesse rilasciato dichiarazione scritta di disponibilità all'immediata assunzione, a tempo indeterminato, a tempo determinato non inferiore a sei mesi o per lavoro stagionale, oppure che avessero dichiarato prestazioni di lavoro subordinato continuative presso datori di lavoro italiani o stranieri regolarmente soggiornanti.

La seconda ipotesi riguarda gli stranieri che avessero dichiarato rapporti di lavoro in atto al 19 novembre 1995 o anteriormente, purché il rapporto con lo stesso datore di lavoro avesse avuto durata non inferiore a quattro mesi nei dodici mesi precedenti. In tale ambito, il comma 5, lettera d), introduce il rilascio di un permesso di soggiorno per iscrizione al collocamento della durata di un anno anche nei casi in cui il rapporto non sia stato perfezionato o confermato.

Chiarimenti sul rapporto di lavoro non perfezionato o non confermato

La circolare richiama la circolare ministeriale n. 111/96, che distingue tra:

• rapporto di lavoro non perfezionato, ossia la dichiarazione di disponibilità del datore non seguita da effettiva assunzione;
• rapporto di lavoro non confermato, ossia le dichiarazioni del lavoratore su prestazioni in atto contestate dal datore.

Per le ipotesi di cui all'art. 10, comma 5, lettera d), la stipula del contratto deve avvenire presso gli uffici provinciali del lavoro, cui compete verificare l'effettivo avviamento e la permanenza del rapporto.

Contributi anticipati a carico del datore di lavoro

L'art. 10, comma 6, conferma l'obbligo del datore di lavoro di versare anticipatamente all'Ente un importo pari a 6 mesi di contributi nei rapporti a tempo indeterminato o a 4 mesi nei rapporti a tempo determinato, quando il datore abbia rilasciato dichiarazione scritta di disponibilità all'assunzione e proceda direttamente all'assunzione del lavoratore extracomunitario. La ricevuta del versamento deve essere allegata alla comunicazione di avvenuta assunzione da inviare all'ufficio provinciale del lavoro competente.

Diversamente, i datori di lavoro che stipulano il contratto presso l'ufficio provinciale del lavoro con i lavoratori rientranti nelle ipotesi di cui al comma 5, lettera d), non sono più tenuti al versamento anticipato dei contributi.

Contributi a carico del lavoratore e rimborsi

Il D.L. 477/96 non ha confermato l'obbligo, per il lavoratore straniero, di versare una somma pari a 4 mesi di contributi a proprio carico al momento dell'iscrizione alle liste di collocamento. Tale importo, quindi, non è più dovuto all'Ente previdenziale.

Le somme eventualmente già versate in base alle precedenti disposizioni devono essere restituite su richiesta dell'interessato, senza interessi. La domanda di rimborso deve indicare:

• generalità del lavoratore extracomunitario;
• indirizzo;
• importo richiesto in restituzione;
• data del pagamento della somma versata;
• località cui indirizzare il rimborso.

Alla domanda deve essere allegata copia della ricevuta del bollettino di versamento. Dopo i controlli, gli uffici ENPALS competenti devono trasmettere alla Direzione Generale - Servizio Ragioneria la determinazione di autorizzazione al rimborso e la richiesta di mandato di pagamento.

Rimborso in caso di cessazione anticipata del rapporto di lavoro

La circolare, richiamando la circolare ministeriale n. 111/96, precisa che se il rapporto di lavoro cessa anticipatamente, le somme versate dal datore di lavoro a titolo di anticipo contributivo e non corrispondenti ai periodi effettivamente svolti sono rimborsate, su domanda, senza interessi.

La richiesta di restituzione deve contenere:

• dati identificativi del datore di lavoro;
• generalità complete del lavoratore extracomunitario;
• importo eventualmente già recuperato mediante detrazioni successive;
• somma residua di cui si chiede il rimborso;
• data del pagamento dell'anticipo;
• data e causa della cessazione anticipata.

Deve essere allegata copia del bollettino di versamento. Anche in questo caso gli uffici ENPALS devono effettuare i controlli e inoltrare alla Direzione Generale la determinazione di autorizzazione al rimborso e la relativa richiesta di mandato di pagamento.

Regolarizzazione ai sensi della legge n. 335/1995

L'art. 10, comma 11, ribadisce il termine del 31 marzo 1996 per la regolarizzazione prevista dall'art. 3, comma 13, della legge 8 agosto 1995, n. 335. Restano quindi confermate le disposizioni già impartite con le circolari n. 35 del 6 ottobre 1995 e n. 5 del 16 febbraio 1996.

Sanatoria dei rapporti di lavoro irregolari pregressi

L'art. 10, comma 9, prevede che i datori di lavoro che regolarizzano i rapporti di lavoro irregolari pregressi secondo le disposizioni del decreto non sono punibili per le violazioni delle norme in materia di soggiorno e di lavoro commesse in relazione all'occupazione di lavoratori stranieri.

Inoltre, i datori che entro il 15 novembre 1996 regolarizzano i rapporti di lavoro possono sanare anche la propria posizione debitoria verso gli enti previdenziali e assistenziali, versando entro la stessa data contributi e premi con maggiorazione del 5% annuo. La maggiorazione va calcolata per il periodo compreso tra il giorno successivo al termine ordinario di versamento e la data del pagamento.

La regolarizzazione estingue:

• i reati previsti da leggi speciali in materia di versamento di contributi e premi;
• le obbligazioni per sanzioni amministrative;
• gli altri oneri accessori connessi alle violazioni delle norme sul collocamento, sulla denuncia e sul versamento di contributi o premi, compresi quelli di cui all'art. 51 del DPR 30 giugno 1965, n. 1124.

Rapporti di lavoro regolarizzabili e domanda agevolata

La circolare precisa che, ai fini della sanatoria, per rapporti di lavoro irregolari pregressi regolarizzabili devono intendersi quelli risultanti dalle dichiarazioni di cui ai commi 1 e 2 dell'art. 10 rese entro il 31 marzo 1996.

In allegato è fornito un fac-simile della domanda di regolarizzazione agevolata del debito per contributi e somma aggiuntiva. La domanda deve essere presentata a pena di decadenza entro il 15 novembre 1996 e prevede il pagamento in unica soluzione entro la stessa data, con dichiarazione di avere già presentato le denunce contributive mod. 031/R e 031/CM relative ai lavoratori e ai periodi oggetto di sanatoria.