Sentenza del 23/01/2017 n. 133 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva che le cabine fotografiche automatiche costituissero sedi secondarie dell'attività e che le scritte identificative apposte su di esse avessero natura di insegne di esercizio, beneficiando quindi dell'esenzione prevista dall'art. 7, comma 1-bis, primo periodo, del D.lgs. n. 507/1993. L'amministrazione ha invece qualificato tali scritte come messaggi pubblicitari, in quanto le cabine non rappresentano una sede effettiva dell'attività e i relativi pannelli promuovono l'attività o i prodotti mediante indicazioni e marchi.

La decisione

La tesi dell'esenzione è stata respinta. Una cabina fotografica automatica non può essere considerata sede secondaria dell'attività; di conseguenza, le scritte e i marchi riportati su di essa non sono insegne di esercizio, ma mezzi pubblicitari soggetti all'imposta sulla pubblicità. La conclusione è stata ritenuta conforme all'orientamento della Corte di Cassazione, in particolare alle sentenze n. 27497/2014 e n. 27503/2014, nonché all'ordinanza n. 13023/2015.

Norme richiamate

• Art. 7, comma 1-bis, primo periodo, del D.lgs. 15 novembre 1993, n. 507

  Esenzione dall'imposta sulla pubblicità per le insegne di esercizio di attività commerciali e di produzione di beni e servizi che contraddistinguono la sede ove si svolge l'attività cui si riferiscono.

  L'esenzione opera solo quando il messaggio costituisce un'insegna riferita alla sede effettiva dell'attività. Non si applica a pannelli o scritte collocati su distributori automatici o cabine che non costituiscono una sede dell'impresa e che svolgono una funzione promozionale.

• Corte di Cassazione, sentenza n. 27497/2014

  Ha affermato che i distributori automatici non sono, di regola, sedi di svolgimento dell'attività commerciale e che i pannelli raffiguranti prodotti e marchi hanno natura pubblicitaria, non di insegna.

• Corte di Cassazione, sentenza n. 27503/2014

  Ha confermato la distinzione tra insegna di esercizio, collegata alla sede dell'attività, e messaggio pubblicitario apposto su strutture o apparecchiature destinate alla distribuzione automatica.

• Corte di Cassazione, ordinanza n. 13023/2015

  Ha richiamato e confermato l'orientamento secondo cui i pannelli identificativi o promozionali sui distributori automatici non beneficiano dell'esenzione prevista per le insegne di esercizio.

Massime di principio

• Per qualificare un messaggio come insegna di esercizio non è sufficiente che identifichi l'impresa o il marchio: deve anche essere collegato a una sede effettiva in cui l'attività viene svolta.
• Distributori automatici, cabine e apparecchiature autonome collocati fuori dalla sede aziendale non sono normalmente considerati sedi secondarie dell'impresa ai fini dell'esenzione dall'imposta sulla pubblicità.
• Le scritte che promuovono prodotti, servizi o marchi, anche quando sono apposte sulla struttura che li distribuisce, tendono a essere qualificate come messaggi pubblicitari e non come insegne.
• L'esenzione deve essere interpretata restrittivamente: in caso di dubbio, occorre verificare la funzione concreta del messaggio, la sua collocazione e l'effettivo collegamento con una sede operativa.
• La presenza di elementi identificativi dell'impresa non esclude automaticamente l'imposta se il supporto ha anche una funzione promozionale o non coincide con una sede reale dell'attività.