L.R. Lombardia 12/2021

Valorizzazione delle strade e dei sentieri di montagna di interesse storico in Lombardia

La legge regionale Lombardia 23 luglio 2021, n. 12 integra la l.r. 27 febbraio 2017, n. 5 sulla Rete escursionistica della Lombardia, ampliandone l’oggetto alla valorizzazione di strade e sentieri di montagna di interesse storico. La disciplina resta circoscritta al territorio lombardo e mira sia alla tutela del patrimonio storico sia alla promozione turistica, ambientale e culturale.

Ambito e finalità

La legge affianca alla disciplina della REL una specifica regolazione dei sentieri e delle strade di montagna di interesse storico. L’obiettivo dichiarato è promuovere la conoscenza del patrimonio storico regionale e favorire iniziative di divulgazione degli itinerari per aumentarne l’attrattività, anche in chiave ambientale, paesaggistica e culturale.

Definizione di sentieri di montagna di interesse storico

Sono qualificati come sentieri di montagna di interesse storico i tracciati formatisi naturalmente e gradualmente per effetto del calpestio continuo e prolungato di uomini o animali, in un percorso privo di incertezze e ambiguità, visibile e permanente, presenti lungo l’arco alpino lombardo e dotati di riconosciuto valore storico.

Sezione speciale del catasto regionale della REL

All’interno del catasto regionale della REL è istituita una sezione speciale dedicata ai sentieri di montagna di interesse storico. L’inserimento avviene su proposta degli enti territorialmente competenti. ERSAF, quale ente strumentale regionale competente, cura realizzazione e aggiornamento della sezione, avvalendosi anche della collaborazione e del supporto di:

• CAI Lombardia;
• Collegio regionale delle guide alpine della Lombardia;
• Associazione nazionale Alpini (ANA).

Entro 180 giorni dall’entrata in vigore della legge, la Giunta regionale deve modificare il regolamento regionale 28 luglio 2017, n. 3, definendo:

• i criteri di individuazione dei sentieri di montagna di interesse storico;
• le modalità di realizzazione, tenuta e aggiornamento della sezione speciale del catasto.

Programmazione finanziaria e interventi sulla REL

La Giunta regionale approva un programma finanziario triennale, coerente con il piano territoriale regionale e con il piano regionale della mobilità ciclistica, sentita la Consulta. Il programma definisce obiettivi e criteri per l’erogazione di finanziamenti destinati a:

• manutenzione dei percorsi inseriti nella REL e nel Registro delle strade storiche di montagna ad interesse storico non carrabile, anche per migliorarne l’accessibilità;
• realizzazione di nuovi percorsi;
• interventi ulteriori previsti dalla legge.

Consulta per la REL e per le strade storiche di montagna

La Consulta già prevista per la REL viene estesa anche alle strade storiche di montagna, assumendo la denominazione di Consulta per la REL e per le strade storiche di montagna. Essa è chiamata a essere sentita nella definizione del programma finanziario triennale.

Definizione e valorizzazione delle strade di montagna di interesse storico

Sono qualificate come strade di montagna di interesse storico:

• collegamenti viari e stradali, compresi quelli transvallivi e di collegamento con territori d’oltralpe, a servizio di scambi commerciali;
• strade militari dismesse presenti lungo l’arco alpino lombardo;
• relative opere militari di difesa strategica e fortificazioni lungo l’arco alpino lombardo, purché il carattere storico e culturale sia attestato da appositi documenti.

La Regione individua tali strade mediante un apposito Registro e promuove:

• ricerca sulle tecniche costruttive per interventi di conservazione e recupero delle strade storiche non carrabili;
• manutenzione ordinaria dei percorsi non carrabili, anche per migliorarne l’accessibilità;
• iniziative di divulgazione degli itinerari per accrescerne l’attrattività turistica;
• confronto tra demanio militare ed ente locale interessato per avviare progetti di riqualificazione di manufatti, opere di difesa e fortificazioni di pregio storico dismessi dal demanio e acquisibili dagli enti locali.

Registro delle strade storiche di montagna di interesse storico

È istituito il Registro delle strade storiche di montagna di interesse storico. L’inserimento nel Registro avviene su proposta degli enti territorialmente competenti. Entro 180 giorni dall’entrata in vigore della legge, la Giunta regionale deve integrare il regolamento regionale 28 luglio 2017, n. 3, definendo:

• i criteri di individuazione delle strade di montagna di interesse storico;
• le modalità di realizzazione, tenuta e aggiornamento del Registro.

Aiuti di Stato

Alle forme di sostegno previste dalla legge si applica la disciplina regionale in materia di notifica delle azioni configurabili come aiuti di Stato, richiamando l’articolo 11 bis della l.r. 21 novembre 2011, n. 17.

Aspetti finanziari

Le spese derivanti dalle modifiche introdotte sono stimate, per la prima attuazione, in 1.000.000 euro per l’anno 2022. La copertura è assicurata con le risorse stanziate nella missione 09, programma 07, Titolo 2 del bilancio 2021-2023. Per gli esercizi successivi al 2022, la copertura è demandata alla legge di approvazione del bilancio dei singoli esercizi finanziari.