L.R. Emilia-Romagna 14/2021

Misure urgenti a sostegno del sistema economico e modifiche normative in Emilia-Romagna

La legge regionale dell’Emilia-Romagna n. 14 del 21 ottobre 2021 reca interventi straordinari per fronteggiare gli effetti economici della pandemia da Covid-19 e per sostenere specifici comparti produttivi, infrastrutturali, culturali e turistici. Contiene inoltre una serie di modifiche mirate a leggi regionali vigenti, con finalità di semplificazione e aggiornamento dell’ordinamento.

Finalità generali e quadro di intervento

La legge persegue due obiettivi principali: da un lato, mitigare le conseguenze dirette e indirette dell’emergenza epidemiologica sui settori produttivi e dei servizi; dall’altro, adeguare alcune norme regionali al nuovo assetto delle funzioni e semplificare i procedimenti. Le misure sono riferite esclusivamente al territorio dell’Emilia-Romagna.

Interventi in agricoltura

La legge prevede diversi sostegni al comparto agricolo regionale.

Per la sicurezza del potenziale produttivo aziendale, la Regione può concedere contributi alle imprese agricole per l’acquisto di sistemi antifurto e antintrusione. I criteri e le modalità applicative sono demandati alla Giunta regionale, nel rispetto del regolamento UE n. 702/2014. Per questa misura è previsto per il 2022 un contributo una tantum fino a 1.000.000 euro.

Per il settore frutticolo, la Regione può finanziare la costituzione e l’avviamento di Associazioni di Organizzazioni di produttori riconosciute dalla normativa unionale, purché aventi sede in Emilia-Romagna. Il contributo è concedibile per 36 mesi e comunque entro 5 anni dal riconoscimento. La disciplina attuativa è affidata alla Giunta, nei limiti del regime de minimis UE n. 1407/2013. Gli oneri sono coperti da stanziamenti una tantum per il triennio 2021-2023.

Per le imprese agromeccaniche viene definita una categoria specifica e istituito un Albo regionale. Le imprese iscritte possono ottenere contributi per l’acquisto di macchine e attrezzature di precisione, secondo criteri fissati dalla Giunta e nel rispetto del de minimis UE. È autorizzato un contributo una tantum fino a 1.000.000 euro per il 2022.

Per il riso, la Regione è autorizzata per la campagna 2022 a concedere aiuti sulle superfici coltivate a riso da pila e da semente, condizionati all’uso di sementi certificate. AGREA provvede all’erogazione sulla base di convenzione; il fondo massimo è pari a 1.000.000 euro per il 2022.

Per la “Pera dell’Emilia-Romagna” IGP, la Regione può sostenere nel 2022 le spese di accertamento del rispetto del disciplinare di coltivazione, con erogazione tramite AGREA. Lo stanziamento massimo è di 600.000 euro.

La legge introduce inoltre contributi ai Comuni per realizzare aree riservate alla vendita diretta di prodotti agricoli in spazi pubblici dedicati, finanziando recupero e sistemazione di immobili o spazi pubblici e l’acquisto di impianti e attrezzature. Anche in questo caso la disciplina attuativa è demandata alla Giunta e il limite massimo è di 1.000.000 euro per il 2022.

Infine, per i piani di controllo delle specie con abitudini fossorie, la Regione contribuisce nel 2021 e 2022 al finanziamento delle spese sostenute da Province e Città metropolitana di Bologna, con risorse massime pari a 400.000 euro per il 2021 e 600.000 euro per il 2022.

Misure per economia della conoscenza e infrastrutture

La legge interviene sull’ambito aeroportuale di Forlì, autorizzando contributi in conto investimento alle imprese che gestiscono l’aeroporto e manutengono gli aeromobili operanti nello scalo. Sono ammissibili spese di investimento sostenute dal 1° gennaio 2021 e il contributo può coprire fino al 75% delle spese, entro un tetto complessivo di 3.000.000 euro tra 2021 e 2022.

Per l’Autodromo Enzo e Dino Ferrari di Imola, la Regione può concedere al Con.Ami un contributo fino a 2.000.000 euro per il 2021, destinato a coprire i costi dell’organizzazione del Gran Premio di Formula 1 non coperti dai ricavi a causa dell’assenza di pubblico.

La legge modifica inoltre la normativa regionale sul turismo, includendo tra le finalità agevolabili l’abbattimento dei costi sui finanziamenti anche a medio e lungo termine.

Interventi per Dante Alighieri e iniziative culturali

In occasione del settimo centenario della morte di Dante Alighieri, la Regione sostiene iniziative celebrative con due contributi straordinari per il 2021: uno fino a 100.000 euro alla Fondazione Cassa dei Risparmi di Forlì e uno fino a 120.000 euro alla società Produzione Duea Film S.p.A. per il film “Dante”. Per quest’ultimo contributo la liquidazione avviene in un’unica soluzione previa relazione sul progetto e rendiconto finanziario.

Turismo e manifestazioni della tradizione

La Regione sostiene il “Carnevale di Cento” del 2021 con un contributo straordinario al Comune di Cento fino a 150.000 euro. Inoltre incrementa di 100.000 euro il limite di spesa per i contributi destinati alle manifestazioni storiche dell’Emilia-Romagna previsti dalla legge regionale n. 3 del 2017 e dal bando approvato nel 2021.

Ambiente, energia e servizio idrico integrato

La legge stabilisce che sono sempre ammissibili all’installazione di impianti fotovoltaici le aree a servizio di discariche regolarmente autorizzate non operative e le aree afferenti alle infrastrutture del servizio idrico integrato, qualificate in ogni caso come aree produttive.

Per gli affidamenti del servizio idrico integrato in essere e conformi alla normativa vigente, se la scadenza è anteriore al 31 dicembre 2027, la legge dispone l’allineamento di tali affidamenti a quella data, salvo i bacini gestionali per i quali la procedura di affidamento sia già stata avviata alla data di entrata in vigore della legge.

Modifiche alla disciplina apistica e sementiera

La legge riorganizza il Tavolo apistico regionale, precisandone composizione e funzioni tecnico-consultive, e modifica la normativa sulla produzione di sementi. In materia sementiera, vengono aggiornate le procedure di presentazione dei programmi di coltivazione e di variazione, i termini per la decisione regionale, la pubblicazione dei provvedimenti, le competenze in materia di controlli e sanzioni, nonché il regime sanzionatorio per omessa o tardiva presentazione degli adempimenti.

Assestamento di bilancio e servizi sociali

La legge aggiorna anche gli importi dell’assestamento e prima variazione al bilancio 2021-2023 e sostituisce diversi allegati contabili. Inoltre estende la possibilità di concessione di contributi previsti dalla legge regionale n. 11 del 2021 alle Istituzioni già costituite ex articolo 114 del TUEL, se operanti nei servizi sociali e socio-sanitari alla persona.

Disposizioni finanziarie e decorrenza

Gli oneri degli interventi sono coperti mediante appositi capitoli di bilancio e fondi speciali regionali per gli esercizi 2021, 2022 e 2023; per il contributo all’Autodromo di Imola sono previste anche riduzioni di precedenti autorizzazioni di spesa. La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel BURERT.