Regolamento (UE) 2019/628

Regolamento di esecuzione (UE) 2019/628: modelli di certificati ufficiali per determinati animali e merci

Il regolamento attua il quadro dei controlli ufficiali introdotto dal regolamento (UE) 2017/625, stabilendo modelli uniformi di certificati ufficiali per l’ingresso nell’Unione di numerose categorie di animali e merci provenienti da paesi terzi. Il considerando evidenzia l’esigenza di armonizzare la certificazione cartacea ed elettronica, adeguare i modelli a TRACES/IMSOC, prevenire abusi mediante regole sui certificati di sostituzione e consolidare in un unico atto modelli prima contenuti in più fonti normative.

Ambito di applicazione

Il regolamento si applica alle partite di animali, prodotti di origine animale, prodotti composti, materiale germinale, sottoprodotti di origine animale, germogli e semi destinati alla produzione di germogli che entrano nell’Unione da paesi terzi o loro regioni. Copre sia i modelli non presentati nel sistema IMSOC sia quelli presentati nel sistema IMSOC, oltre ai certificati di sostituzione, ai modelli per l’ispezione ante mortem presso l’azienda di provenienza e al certificato per la macellazione d’urgenza al di fuori del macello.

Quadro normativo di riferimento

Il regolamento opera in attuazione del regolamento (UE) 2017/625, in particolare degli articoli 88, 89, 90 e 126, e tiene conto dell’integrazione di TRACES nel sistema IMSOC ai sensi dell’articolo 133, paragrafo 4, del medesimo regolamento. Si coordina inoltre con il regolamento delegato (UE) 2019/625, il regolamento delegato (UE) 2019/624 e il regolamento di esecuzione (UE) 2019/627, nonché con la disciplina igienico-sanitaria settoriale contenuta soprattutto nel regolamento (CE) n. 852/2004 e nel regolamento (CE) n. 853/2004.

Modelli generali e requisiti formali

Per i certificati non inseriti nel sistema IMSOC, l’articolo 3 richiede firma e timbro ufficiale, con inchiostro diverso da quello del testo stampato, eliminazione o barratura delle dichiarazioni non pertinenti, struttura in un unico foglio o in più fogli non separabili, o in pagine numerate, e rilascio prima dell’uscita della partita dal controllo del paese terzo. Se il certificato è articolato in più pagine, ciascuna deve riportare il codice unico di cui all’articolo 89, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) 2017/625 e recare firma e timbro.

Per i certificati presentati nel sistema IMSOC, l’articolo 4 stabilisce che il modello si basi sull’allegato I e che la parte II contenga le garanzie sanitarie richieste dalla normativa applicabile alla singola merce. Anche in questo caso il certificato deve essere presentato prima che la partita esca dal controllo dell’autorità del paese terzo.

Certificati di sostituzione

L’articolo 5 limita il certificato di sostituzione ai casi di errore amministrativo nel certificato iniziale oppure di danneggiamento o smarrimento di quest’ultimo. Il certificato sostitutivo non può alterare i dati sostanziali relativi a identificazione, tracciabilità e garanzie sanitarie della partita; deve richiamare il codice unico e la data del certificato originario, indicare espressamente la funzione sostitutiva, avere un nuovo numero e riportare la propria data di rilascio. In linea generale va presentato in originale, salvo il caso di certificati elettronici in IMSOC.

Modelli per l’ingresso nell’Unione ai fini dell’immissione in commercio

Gli articoli da 7 a 27 rinviano a modelli specifici per ciascuna categoria di merce. Tra le principali categorie figurano:

• carni fresche di ungulati;
• carni di pollame, ratiti e selvaggina da penna, uova e ovoprodotti;
• carni di leporidi selvatici, alcuni mammiferi terrestri selvatici e conigli d’allevamento;
• preparazioni di carni;
• determinati prodotti a base di carne e stomaci, vesciche e intestini trattati;
• molluschi bivalvi vivi, echinodermi, tunicati e gasteropodi marini vivi;
• prodotti della pesca, compresi casi speciali di prodotti trasferiti da navi battenti bandiera di uno Stato membro o importati direttamente da navi reefer/congelatrici/officina;
• latte crudo, colostro, prodotti a base di latte e prodotti a base di colostro;
• cosce di rana e lumache destinate al consumo umano;
• grassi animali fusi e ciccioli;
• gelatina, collagene, materie prime per la loro produzione e materie prime trattate;
• miele e altri prodotti apicoli;
• solfato di condroitina, acido ialuronico, altri prodotti di cartilagine idrolizzata, chitosano, glucosamina, caglio, colla di pesce e amminoacidi altamente raffinati;
• carni di rettili;
• insetti;
• altri prodotti di origine animale non contemplati dagli articoli precedenti;
• germogli e semi destinati alla produzione di germogli.

Per ciascuna categoria l’allegato corrispondente disciplina i campi da compilare, i codici NC/SA indicativi, le indicazioni su impianti, trattamenti, origine, destinazione, imballaggio, temperatura e, ove necessario, condizioni specifiche di natura sanitaria o di sanità animale.

Prescrizioni sanitarie rilevanti per alcune categorie

Per i molluschi bivalvi vivi e per i prodotti della pesca sono previsti attestati di sanità pubblica e, quando applicabile, attestati di sanità animale legati allo status sanitario dei paesi o delle zone di origine rispetto a malattie elencate nei modelli. Analogamente, per gelatina, collagene e materie prime connesse sono previste clausole BSE particolarmente dettagliate, con riferimenti alla classificazione del rischio del paese o della regione e alla rimozione o non rimozione del materiale specifico a rischio secondo le condizioni indicate nei modelli.

Per grassi animali fusi e ciccioli, oltre ai requisiti igienici generali, il modello prevede anche un attestato di sanità animale che rimanda ai paesi autorizzati all’esportazione di carni fresche o di prodotti a base di carne in base ai regolamenti/decisioni settoriali richiamati. Per gli insetti, il modello richiede il rispetto dell’allegato III, sezione XVII, del regolamento (CE) n. 853/2004 e, se applicabile, l’autorizzazione come nuovo alimento ai sensi del regolamento (UE) 2015/2283 e dell’elenco dell’Unione dei nuovi alimenti.

Certificati per ispezione ante mortem e macellazione d’urgenza

L’allegato IV contiene i modelli da usare in caso di ispezione ante mortem presso l’azienda di provenienza: per animali vivi diretti al macello, per pollame destinato alla produzione di foie gras e per la selvaggina d’allevamento macellata presso l’azienda, con varianti anche per l’allevamento macellato conformemente all’allegato III, sezione III, punto 3 bis, del regolamento (CE) n. 853/2004. Tali modelli attestano l’idoneità alla macellazione, le osservazioni sul benessere e la conformità dei registri e della documentazione.

L’allegato V disciplina invece il certificato per la macellazione d’urgenza al di fuori del macello, con l’indicazione del motivo dell’urgenza, delle eventuali cure somministrate e della corretta esecuzione della macellazione e del dissanguamento.

Modifiche agli atti precedenti, abrogazione e transitorio

Gli articoli 30 e 31 sopprimono disposizioni e allegati del regolamento (CE) n. 2074/2005 e del regolamento di esecuzione (UE) 2016/759, che contenevano modelli ormai superati. L’articolo 32 abroga il regolamento (UE) n. 211/2013 sulla certificazione dei germogli e dei semi destinati alla produzione di germogli, prevedendo una tavola di concordanza nell’allegato VI.

Sul piano transitorio, l’articolo 33 consente fino al 13 marzo 2020 l’accettazione di partite certificate con la normativa precedente, purché il certificato sia stato firmato prima del 14 dicembre 2019. Per un periodo analogo sono ammesse, con condizioni specifiche, partite di grassi animali fusi e ciccioli certificate secondo i modelli precedenti e partite di carni di rettili, insetti e altri prodotti di origine animale dell’articolo 26 anche senza il nuovo certificato. L’articolo 34 fissa l’entrata in vigore al ventesimo giorno dalla pubblicazione e l’applicazione dal 14 dicembre 2019, con efficacia diretta in tutti gli Stati membri.