Circolare numero 25 del 16-2-2006

Assegno per il nucleo familiare ai soggetti iscritti alla gestione separata

La circolare fornisce un chiarimento interpretativo sull’applicazione dell’art. 5, comma 3, del D.M. 4 aprile 2002 ai soggetti iscritti alla gestione separata dei lavoratori autonomi di cui all’art. 2, comma 26, della legge n. 335/1995. L’obiettivo è definire in modo più preciso quando spetta l’assegno per il nucleo familiare nei nuclei a composizione reddituale mista.

Quadro normativo di riferimento

L’art. 5 del D.M. 4 aprile 2002 stabilisce che l’assegno non spetta se la somma dei redditi derivanti dalle attività di cui all’art. 2, comma 26, della legge n. 335/1995 è inferiore al 70% del reddito complessivo del nucleo familiare. La stessa disposizione prevede però che l’assegno spetti anche al nucleo a composizione mista che raggiunga il 70% del reddito complessivo sommando redditi da lavoro dipendente, richiamati dall’art. 2, comma 10, della legge n. 153/1988, e redditi da lavoro parasubordinato.

Superamento dell’interpretazione precedente

In una precedente applicazione amministrativa, richiamata dalla circolare n. 193/2003, il diritto era stato riconosciuto solo nei casi in cui il nucleo avesse redditi misti e il 70% non fosse raggiunto in nessuna delle due gestioni. La circolare precisa che tale impostazione ha generato un notevole contenzioso amministrativo e perplessità da parte del Comitato amministratore della gestione dei contributi e delle prestazioni previdenziali dei lavoratori autonomi, inducendo una nuova lettura della norma, sentiti anche il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e il Ministero dell’Economia.

Nuovo criterio di riconoscimento dell’assegno

Secondo l’interpretazione ora adottata, il requisito del 70% può essere raggiunto con la somma dei redditi da lavoro dipendente e da lavoro parasubordinato, senza che la norma imponga una specifica ripartizione percentuale tra le due componenti. Pertanto, il diritto all’assegno è riconosciuto anche al lavoratore iscritto alla gestione separata nel cui nucleo, nell’anno di riferimento, il 70% del reddito complessivo derivi da lavoro dipendente e il reddito da attività ex art. 2, comma 26, della legge n. 335/1995 sia pari a zero.

Effetti sulle domande già definite e sui periodi pregressi

Le strutture periferiche devono riesaminare e, se necessario, riliquidare d’ufficio le domande già definite applicando il nuovo criterio. Inoltre, i lavoratori interessati possono presentare nuove domande per i periodi pregressi; in tali casi l’assegno viene liquidato, se spettante, nei limiti della prescrizione quinquennale prevista per la prestazione.

Aggiornamento procedurale

La circolare dà atto che la procedura automatizzata di liquidazione dell’assegno per il nucleo familiare ai lavoratori parasubordinati è stata aggiornata per recepire il nuovo orientamento.

Rinvio alla disciplina generale dell’ANF

Viene infine ribadito quanto già stabilito dalla circolare n. 47 del 1° marzo 1999: per tutto quanto non espressamente disciplinato in materia di parasubordinati, si applica la normativa dell’assegno per il nucleo familiare vigente per i lavoratori dipendenti. Ciò comporta che restano operative anche le regole relative alla determinazione del reddito familiare.

Redditi nulli o negativi

La circolare richiama, in particolare, la circolare n. 12 del 12 gennaio 1990, secondo cui il diritto alla prestazione sussiste quando, nell’anno di riferimento, il reddito di qualsiasi natura del nucleo del richiedente è pari a zero oppure risultano solo redditi negativi. Per effetto del rinvio alla disciplina dei lavoratori dipendenti, tale regola si applica anche ai lavoratori parasubordinati.