Circolare numero 26 del 17-2-2006

OPCM n. 3442/2005: sospensione e recupero dei contributi per i comuni della provincia di Catania colpiti dagli eventi del 2002

La circolare INPS n. 26 del 17 febbraio 2006 illustra la disciplina introdotta dall’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3442 del 10 giugno 2005 in materia di sospensione e recupero dei contributi previdenziali per i territori della provincia di Catania interessati dai gravi eventi sismici e vulcanici dell’ottobre 2002. Il documento chiarisce l’ambito territoriale, i soggetti ammessi al beneficio, i casi di esclusione e le modalità di regolarizzazione delle somme sospese.

Quadro normativo e finalità dell’intervento

L’ordinanza n. 3442/2005, pubblicata nella G.U. n. 139 del 17 giugno 2005, interviene per ridefinire la disciplina già prevista dall’OPCM n. 3254/2002. La circolare evidenzia che il provvedimento è stato adottato dopo una valutazione comparativa degli interessi pubblici e privati coinvolti e introduce due elementi centrali: la nuova individuazione dei comuni interessati e la revisione delle modalità di recupero dei contributi sospesi.

Comuni interessati

L’art. 1, comma 1, dell’ordinanza elenca i comuni ai quali si applica la disciplina: Belpasso, Castiglione di Sicilia, Linguaglossa, Nicolosi, Ragalna, Acireale, Milo, Piedimonte Etneo, Santa Venerina, Zafferana Etnea, Giarre, Sant’Alfio e Acicatena.

Rispetto al precedente elenco richiamato dalla circolare INPS n. 41/2003 risultano:

• esclusi Tre Castagni, Aci S. Antonio e Fiume Freddo;
• inseriti Belpasso, Nicolosi e Ragalna.

Per i comuni ora esclusi, il recupero dei contributi sospesi deve avvenire entro un massimo di 24 rate.

Soggetti beneficiari ed esclusioni

La sospensione si applica ai datori di lavoro privati aventi sede legale od operativa nei comuni indicati. La circolare precisa che il beneficio non è invocabile dalle amministrazioni statali, dagli enti territoriali e dagli enti previdenziali.

Viene inoltre chiarito che:

• il datore di lavoro che usufruisce della sospensione sospende anche la quota contributiva a carico del lavoratore;
• il lavoratore non ha un diritto autonomo alla sospensione della propria quota se il datore di lavoro non aderisce al beneficio;
• le istanze dei lavoratori residenti nei comuni colpiti ma occupati in comuni non calamitati, dirette a sospendere la sola quota a loro carico, non sono ammissibili.

La circolare richiama anche l’interpretazione ministeriale secondo cui l’espressione "sede legale od operativa" va letta nel senso che la sospensione spetta in relazione ai lavoratori impiegati nelle zone colpite, indipendentemente dall’ubicazione della sede del datore di lavoro.

Ulteriori categorie interessate

La disciplina viene ritenuta applicabile, per coerenza con la sospensione originaria, anche ad altre categorie di soggetti, e in particolare:

• datori di lavoro domestico;
• committenti che versano alla gestione separata;
• lavoratori autonomi iscritti alle gestioni speciali di artigiani, commercianti e agricoli, limitatamente ai contributi dovuti per la propria assicurazione.

Tali soggetti possono versare la contribuzione omessa in 17 rate mensili se non hanno effettuato il pagamento alle scadenze ordinarie e non operano nei comuni oggi esclusi.

Se invece operano nei comuni oggi esclusi e hanno fruito di una sospensione divenuta indebita, possono regolarizzare la propria posizione in 24 mensilità, con decorrenza dal mese successivo alla pubblicazione della circolare.

Modalità di recupero dei contributi sospesi

L’art. 2, comma 1, stabilisce che i contributi sospesi devono essere restituiti in rate mensili pari al numero dei mesi interi di sospensione. Poiché il periodo di sospensione va dal 5 novembre 2002 al 31 marzo 2004, i mesi interi sono 17.

Ne deriva che il debito residuo deve essere rimborsato in 17 rate, a decorrere dal mese successivo alla data di pubblicazione della circolare.

Per i contributi e premi sospesi alla data di pubblicazione dell’ordinanza, nei confronti dei soggetti diversi da quelli contemplati dall’art. 1, il recupero avviene invece in un massimo di 24 rate mensili.

Effetti della mancata osservanza delle rate

La circolare precisa che il mancato pagamento di una singola rata non comporta la decadenza dal beneficio della rateazione. Tale mancato versamento integra però un’omissione contributiva relativa alla sola rata non pagata e determina l’applicazione delle sanzioni previste per l’omesso o tardivo pagamento dei contributi ai sensi dell’art. 116, comma 8, lettera a), della legge n. 388/2000.

Le somme aggiuntive devono essere calcolate al tasso vigente alla data del pagamento e si applicano per il periodo compreso tra la scadenza della rata e il pagamento effettivo.

Istruzioni operative per il versamento

I contributi previdenziali esposti nel Mod. DM10 devono essere pagati tramite Mod. F24, secondo le modalità indicate nell’esempio riportato nella circolare, utilizzando il codice contributo "DSOS", istituito con la circolare n. 98 del 28 maggio 2002 per i contributi sospesi per calamità naturali.

Nel modello deve essere indicata la matricola dell’azienda seguita dal codice "N943", avente il significato di "Contributi sospesi eruzione Etna ord. n. 3254/2002".

Per le altre gestioni interessate la circolare rinvia alla circolare n. 148/2004. In particolare:

• gli iscritti alle gestioni dei lavoratori autonomi devono utilizzare il modello F24 con causale AD per gli artigiani e causale CD per i commercianti, oltre alla codeline rilasciata dalla sede competente;
• per il settore agricolo si rinvia alla circolare n. 112 del 17 ottobre 2005.

Sintesi conclusiva

La circolare fornisce quindi un quadro operativo completo per la gestione dei contributi sospesi a seguito degli eventi calamitosi del 2002 nella provincia di Catania, distinguendo tra comuni ammessi ed esclusi, soggetti beneficiari e non beneficiari, e regole di recupero in 17 o 24 rate. Vengono inoltre precisate le istruzioni tecniche di versamento e le conseguenze sanzionatorie in caso di mancato rispetto delle scadenze.