Circolare numero 27 del 17-2-2006

Art. 1, comma 268, legge n. 266/2005: contributi volontari dei lavoratori ITALKALI e del settore minerario siciliano

La circolare illustra gli effetti dell’art. 1, comma 268, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, che interviene sulla disciplina dei versamenti volontari per i lavoratori della ITALKALI S.p.a. e, più in generale, per i lavoratori dell’industria mineraria siciliana ammessi ai benefici della legge regionale n. 42/1975. Lo scopo della norma è quello di eliminare una disparità di trattamento storicamente esistente tra i lavoratori del settore dei sali alcalini e quelli delle miniere solfifere siciliane.

Quadro normativo richiamato

La circolare ricostruisce il percorso normativo rilevante. La legge regionale siciliana n. 42/1975 aveva previsto, per i lavoratori ultracinquantenni del settore dello zolfo licenziati, un’indennità pari all’80% dell’ultima retribuzione e la contribuzione volontaria fino al raggiungimento dell’età pensionabile. La legge statale n. 214/1982, successivamente interpretata autenticamente dalla legge n. 105/1991, aveva modificato il criterio di calcolo della contribuzione volontaria, ancorandolo non più alla retribuzione ma all’indennità effettivamente liquidata. La legge regionale n. 27/1984 aveva riproposto i benefici della n. 42/1975, mentre la legge regionale n. 25/1993, come modificata dalla n. 8/1995, aveva esteso tali benefici al personale ITALKALI.

La circolare evidenzia che la normativa regionale non poteva disciplinare la base imponibile della contribuzione volontaria; per questo, al personale ITALKALI non erano stati applicati i criteri di maggior favore previsti dalla legge statale n. 214/1982, riservati ai lavoratori dell’industria solfifera. Il comma 268 della legge n. 266/2005 colma proprio tale vuoto, estendendo anche ai lavoratori ITALKALI la base di calcolo più favorevole.

Beneficiari e ambito soggettivo

I destinatari sono i lavoratori del settore dei sali alcalini dipendenti dalla ITALKALI S.p.a. ai quali la legge regionale siciliana n. 8/1995, modificando la n. 25/1993, ha consentito di usufruire dei benefici della legge regionale n. 42/1975. La circolare precisa che tali soggetti si trovano nelle stesse condizioni previste per i minatori del settore solfifero esodati ai sensi della medesima legge regionale.

Determinazione della base di calcolo della contribuzione volontaria

Per gli adempimenti relativi alla determinazione dell’importo dei contributi, la circolare rinvia a quanto previsto al punto 1 della circolare n. 617 RCV - n. 302 B/72 del 28 aprile 1983. Il principio sostanziale affermato è che la base di calcolo per la prosecuzione volontaria deve essere determinata sull’importo dell’indennità effettivamente percepita, pari all’80% della retribuzione lorda.

La circolare richiama inoltre la relazione tra la legge n. 105/1991 e il D.P.R. n. 1432/1971, poi modificato dall’art. 7 del D.Lgs. n. 184/1997, precisando che l’applicazione della disciplina del 1982 è ammessa solo quando essa risulti più favorevole rispetto ai criteri ordinari di calcolo.

Decorrenza, efficacia e limiti temporali

La norma è qualificata come interpretazione autentica delle leggi n. 214/1982 e n. 105/1991 e, in quanto tale, opera ex tunc dalla data di entrata in vigore della legge regionale n. 25/1993. Tuttavia, la circolare sottolinea che l’efficacia è limitata all’11 luglio 1997, perché la disposizione non contiene una deroga espressa al D.Lgs. n. 184/1997.

Viene richiamato anche l’art. 10 del D.Lgs. n. 184/1997, che abroga ogni disposizione incompatibile, e l’art. 9 del medesimo decreto, secondo cui per le domande presentate anteriormente al 12 luglio 1997 continuano ad applicarsi le disposizioni previgenti. La conseguenza operativa indicata è che la nuova interpretazione va applicata entro i limiti temporali sopra indicati.

Revisione dei versamenti pregressi

Poiché la nuova disciplina incide sui criteri di calcolo già applicati, la circolare dispone la revisione di tutti i versamenti effettuati in base alla normativa precedente. La RESAIS deve trasmettere, per ciascuna Sede provinciale competente, i nuovi elenchi individuali e riepilogativi, corredati dagli eventuali versamenti integrativi.

La revisione deve essere effettuata:

• a domanda, per i soggetti pensionati anteriormente alla data di entrata in vigore della legge n. 266/2005 e per quelli per i quali sia cessato il titolo al versamento della contribuzione volontaria;
• d’ufficio, per i soggetti per i quali la RESAIS continua a effettuare i versamenti per conto della Regione siciliana, cioè gli ex lavoratori che oggi risultano coperti da contributo volontario a classe e che potrebbero avere convenienza alla contribuzione a percentuale.

Per la regolarizzazione dei periodi pregressi è concesso un termine massimo di sei mesi dalla pubblicazione della circolare.

Riliquidazione delle pensioni e corresponsione degli arretrati

Una volta completata la regolarizzazione, le Sedi devono procedere, dalla decorrenza originaria, alla riliquidazione delle pensioni già erogate, tenendo conto dell’eventuale contribuzione integrativa versata ai sensi della nuova disciplina. La riliquidazione è dovuta solo se il nuovo importo risulta più elevato rispetto a quello determinato con la vecchia normativa.

La circolare prevede anche la riliquidazione delle pensioni di quei soggetti che, pur avendo già versato la contribuzione volontaria a percentuale ai sensi della legge n. 214/1982, erano stati liquidati con un trattamento pensionistico inferiore sulla base della contribuzione volontaria a classe, in assenza di una specifica autorizzazione normativa. Gli arretrati devono essere corrisposti entro il limite della prescrizione decennale.

Modalità di versamento, ricorsi e istruzioni contabili

Per le modalità di versamento e di accreditamento della contribuzione la circolare rinvia ai punti 5 e 6 della circolare n. 460 C. e V. del 12 giugno 1978 e al punto 3 della circolare n. 617 RCV - n. 302 B/72 del 28 aprile 1983.

I ricorsi pendenti presso il Comitato Amministratore del Fondo Pensioni Lavoratori Dipendenti devono essere restituiti alle Sedi per il riesame secondo i criteri illustrati nella circolare.

Infine, per le scritture contabili, devono essere utilizzati i conti di imputazione e i coefficienti di riparto previsti per i contributi volontari e riportati nelle circolari annuali emanate in relazione alle variazioni degli importi contributivi.