Provvedimento AGCM C12337 n. 28486 del 15/12/2020

RCS MediaGroup acquisisce il controllo esclusivo di M-Dis Distribuzione Media

Il provvedimento riguarda l’acquisizione da parte di RCS MediaGroup S.p.A. del controllo esclusivo di M-Dis Distribuzione Media S.p.A., già soggetta al controllo congiunto di RCS e De Agostini Editore. L’AGCM ha esaminato l’operazione in sede di controllo preventivo e ha deliberato di non avviare l’istruttoria prevista dall’articolo 16, comma 4, della legge n. 287/1990.

Parti e operazione

RCS è attiva principalmente in Italia e Spagna nella pubblicazione e commercializzazione di quotidiani e periodici, nella raccolta pubblicitaria su stampa e online e nella distribuzione editoriale attraverso il canale delle edicole. La società è sottoposta al controllo esclusivo di Cairo Communication S.p.A.

M-Dis opera nella distribuzione nazionale di stampa quotidiana e periodica e nei relativi servizi ancillari. Attraverso società controllate, svolge inoltre attività di distribuzione locale presso edicole e altri punti vendita autorizzati nelle province di Milano, Torino e Genova.

L’operazione consiste nell’acquisto da parte di RCS del 45% delle azioni di M-Dis cedute da De Agostini Editore e Hearst Magazine Italia. A seguito dell’acquisto, RCS deterrà il 90% del capitale di M-Dis, passando dal controllo congiunto con De Agostini al controllo esclusivo.

Qualificazione giuridica e dimensione comunitaria

L’operazione è qualificata come concentrazione ai sensi dell’articolo 5, comma 1, lettera b), della legge n. 287/1990, in quanto comporta l’acquisizione del controllo esclusivo di un’impresa.

L’AGCM ha escluso l’applicazione del Regolamento CE n. 139/2004, non ricorrendo le condizioni previste dall’articolo 1 del regolamento. L’operazione rientra quindi nell’ambito della legge n. 287/1990.

La comunicazione preventiva era dovuta ai sensi dell’articolo 16, comma 1, della legge n. 287/1990, poiché:

• il fatturato totale realizzato in Italia dall’insieme delle imprese interessate superava la soglia di 504 milioni di euro;
• il fatturato totale realizzato in Italia individualmente da almeno due imprese interessate superava la soglia di 31 milioni di euro.

Filiera e mercati rilevanti

La filiera della distribuzione di quotidiani e periodici presenta una componente nazionale e una componente locale. Gli editori affidano la consegna dei prodotti ai distributori nazionali, oppure svolgono direttamente la distribuzione nazionale; i distributori nazionali si avvalgono quindi di distributori locali, che consegnano i prodotti alle edicole e agli altri punti vendita autorizzati.

L’AGCM ha individuato i seguenti mercati rilevanti:

• mercato nazionale della distribuzione di stampa quotidiana e periodica, comprendente le attività necessarie alla distribuzione dei prodotti editoriali e al ritiro dei resi;
• mercato locale della distribuzione di stampa quotidiana e periodica in Milano e provincia;
• mercato locale della distribuzione di stampa quotidiana e periodica in Torino e provincia;
• mercato locale della distribuzione di stampa quotidiana e periodica in Genova e provincia.

I mercati locali comprendono anche le attività logistiche relative alla predisposizione dei cosiddetti piani di diffusione secondaria, finalizzati a ottimizzare la distribuzione dei prodotti tra i punti vendita autorizzati. La dimensione geografica locale deriva dalla necessità di consegnare il prodotto entro tempi limitati e dalle caratteristiche del prodotto editoriale.

Posizioni di mercato

Nel mercato nazionale della distribuzione di stampa quotidiana e periodica, M-Dis deteneva nel 2019 una quota in valore pari al [35-40%]. Il provvedimento non indica quote specifiche di M-Dis nei tre mercati locali individuati.

RCS, in qualità di editore, deteneva nel 2019 quote nazionali in termini di fatturato pari al [20-25%] nella stampa quotidiana e al [15-20%] nella stampa periodica.

Effetti orizzontali

L’AGCM ha rilevato che l’operazione non determina una modifica delle quote di mercato di M-Dis o delle società da essa controllate. RCS esercitava infatti già il controllo congiunto su M-Dis prima dell’operazione.

Il passaggio dal controllo congiunto al controllo esclusivo non modifica, sotto il profilo strutturale, la presenza di M-Dis nei mercati interessati. Per tale ragione, l’Autorità ha escluso la produzione di effetti orizzontali derivanti dall’operazione.

Effetti verticali e obblighi di accesso alla distribuzione

L’AGCM ha valutato anche i possibili effetti verticali derivanti dalla combinazione tra l’attività editoriale di RCS e l’attività distributiva di M-Dis.

Il provvedimento richiama l’articolo 16 della legge n. 416/1981, che impone ai distributori nazionali e locali di garantire, a parità di condizioni rispetto ai punti vendita serviti e al numero di copie distribuite, il servizio di distribuzione a tutte le testate giornalistiche che ne facciano richiesta. Viene inoltre richiamato l’articolo 4 del decreto legislativo n. 170/2001, relativo alla parità di trattamento delle diverse testate presso i punti vendita esclusivi e non esclusivi, individuati secondo l’articolo 2 dello stesso decreto.

Secondo l’Autorità, tale quadro normativo assicura sostanzialmente agli editori uno sbocco al mercato della distribuzione e limita la possibilità di comportamenti discriminatori a danno delle testate concorrenti.

Inoltre, RCS deteneva già una partecipazione di controllo in M-Dis. L’acquisto della partecipazione precedentemente detenuta da De Agostini non modifica quindi in modo sensibile le condizioni competitive della filiera.

Valutazione complessiva ai sensi dell’articolo 6

Alla luce dell’assenza di variazioni nelle quote di mercato, dell’inesistenza di effetti orizzontali e degli obblighi normativi di accesso e parità di trattamento nella distribuzione, l’AGCM ha ritenuto che l’operazione non fosse suscettibile di modificare in maniera sostanziale la struttura e le dinamiche competitive dei mercati interessati.

L’Autorità ha quindi concluso che l’operazione non determina, ai sensi dell’articolo 6, comma 1, della legge n. 287/1990, la costituzione o il rafforzamento di una posizione dominante tale da eliminare o ridurre in modo sostanziale e durevole la concorrenza.

Esito

L’AGCM ha deliberato di non avviare l’istruttoria prevista dall’articolo 16, comma 4, della legge n. 287/1990. L’operazione è stata pertanto autorizzata senza condizioni o misure correttive.

Le conclusioni sono state comunicate alle imprese interessate e al Ministro dello Sviluppo Economico. I dati indicati tra parentesi quadre sono omessi nella versione pubblicata per ragioni di riservatezza o segretezza.