Ordinanza n. 1343/2026 - Catania, Sezione 2

Esito

La controversia

Il Consorzio ha impugnato l'Ordine di Servizio di Italferr n. 335 del 7 novembre 2024, nonché gli atti ministeriali presupposti, chiedendo altresì l'accertamento del diritto all'applicazione dell'adeguamento straordinario previsto dall'art. 26 del d.l. 50/2022 e della revisione prezzi prevista dall'art. 29, comma 1, lettera a), del d.l. 4/2022. Ha inoltre chiesto la declaratoria dell'obbligo di Rete Ferroviaria Italiana S.p.A. di inserire nel contratto la clausola revisionale, con eventuale declaratoria di nullità delle clausole negoziali incompatibili. Nel corso dell'esame del ricorso il Collegio ha rilevato d'ufficio dubbi sulla giurisdizione del giudice amministrativo relativamente alle censure contenute nei primi due motivi di ricorso.

La decisione

Il TAR non ha ancora deciso la domanda principale né definito la questione di giurisdizione. Rilevato d'ufficio il dubbio sulla giurisdizione con riferimento ai primi due motivi, ha disposto l'attivazione del contraddittorio ai sensi dell'art. 73, comma 3, c.p.a. Ha assegnato alle parti un termine massimo di 20 giorni dalla comunicazione o notificazione dell'ordinanza per depositare memorie limitate ai profili di giurisdizione relativi ai primi due motivi e ha fissato una nuova camera di consiglio per il 28 maggio 2026.

Norme richiamate

• art. 73, comma 3, c.p.a.

  secondo paragrafo del terzo comma dell’art. 73 c.p.a.

  Quando emergono d'ufficio questioni rilevanti per la decisione, il giudice deve promuovere il contraddittorio tra le parti prima di decidere; nel caso concreto la disposizione è stata applicata ai dubbi d'ufficio sulla giurisdizione relativi ai primi due motivi di ricorso.

• art. 26 d.l. 50/2022

  adeguamento straordinario

  La norma è richiamata quale fondamento della domanda di accertamento del diritto del Consorzio all'applicazione dell'adeguamento straordinario; il TAR non ne ha ancora esaminato l'applicabilità.

• art. 29, comma 1, lettera a), d.l. 4/2022

  La norma è richiamata quale fondamento della domanda di accertamento del diritto alla revisione prezzi e dell'obbligo di inserimento della relativa clausola contrattuale; il TAR non ne ha ancora esaminato l'applicabilità.

Massime di principio

• Quando il giudice amministrativo rileva d'ufficio un dubbio sulla propria giurisdizione, deve instaurare il contraddittorio sul punto prima di adottare una decisione definitiva, assegnando alle parti un termine per presentare memorie specificamente riferite alla questione.
• L'ordinanza che assegna alle parti un termine per il contraddittorio sulla giurisdizione e rinvia l'esame a una successiva camera di consiglio ha natura interlocutoria e non definisce né la giurisdizione né il merito della controversia.

Come è indicizzato