Decreto dirigenziale n. 161 del 13/06/2024

Nuove indicazioni operative per l’approvazione dei PSAL ex d.lgs. 271/1999

Il decreto direttoriale della Direzione generale per il mare, il trasporto marittimo e per vie d’acqua interne interviene sui procedimenti di approvazione dei Piani di Sicurezza Ambiente di Lavoro (PSAL) delle navi. L’atto, richiamando il d.lgs. 27 luglio 1999, n. 271, la legge n. 1045/1939, la MLC 2006, il d.lgs. n. 108/2005 e le precedenti circolari e direttive ministeriali, introduce nuove indicazioni operative e sostituisce la precedente check-list allegata alla circolare MIT prot. 9312 del 6 aprile 2018.

Base normativa e finalità

Il provvedimento si colloca nel quadro delle disposizioni in materia di igiene, abitabilità e sicurezza del lavoro a bordo delle navi mercantili e da pesca, nonché di organizzazione dell’orario di lavoro della gente di mare. La finalità dichiarata è quella di migliorare l’efficacia e l’efficienza dell’azione amministrativa, ottimizzando tempi e flussi istruttori relativi alle determinazioni adottate ex artt. 32 e 33 del d.lgs. 271/1999.

Sostituzione della check-list istruttoria

L’art. 2 dispone che la check-list tecnica già annessa alla circolare MIT prot. 9312 del 6 aprile 2018 sia sostituita da una nuova check-list allegata al decreto. La nuova modulistica diventa quindi lo strumento operativo da utilizzare per l’istruttoria dei PSAL.

Documentazione da presentare con il PSAL

Le società armatrici devono trasmettere, oltre alla specifica tecnica, al progetto dettagliato e alla relazione di valutazione dei rischi, anche la check-list compilata in ogni sua parte. La compilazione deve essere puntuale e deve rispondere a ciascun elemento richiesto, indicando anche il numero di pagina della specifica tecnica ove l’informazione è reperibile e gli eventuali approfondimenti richiesti nelle note.

Se un campo della check-list non è applicabile, ciò deve essere espressamente indicato con il riferimento normativo pertinente. La mancata completezza della check-list viene trattata come indice di incompletezza del piano: il PSAL viene assunto agli atti ma non approvato, con comunicazione alla società e alla Capitaneria di porto competente. La check-list deve inoltre essere firmata digitalmente dall’armatore; l’Amministrazione si riserva di richiedere ulteriori chiarimenti ai fini dell’istruttoria.

Richieste di deroga

L’art. 4 impone che le società armatoriali inoltrino contestualmente al PSAL tutte le eventuali richieste di deroga alla legge n. 1045/1939. Quanto alle deroghe riferite alla MLC 2006 trasmesse alla Divisione 3, le società devono mettere per conoscenza anche la Divisione 6.

Regime transitorio per le istanze già presentate

Le associazioni di categoria sono invitate a divulgare la circolare ai propri associati. Per le società che avevano già presentato l’istanza di approvazione del piano di sicurezza prima dell’adozione della circolare, è stabilito un termine di 60 giorni per trasmettere la nuova check-list debitamente compilata secondo le indicazioni dell’art. 3.

Contenuti della check-list allegata

L’allegato tecnico struttura il PSAL in varie parti e richiede informazioni molto dettagliate sull’unità navale e sugli ambienti di lavoro. In particolare, la check-list include:

• dati generali della nave: nome, ex nomi, tipo, organismo autorizzato/affidato, dimensioni, potenza installata, navigazione, numero massimo di equipaggio, GT, numero IMO, cantiere e anno di impostazione/chiglia, eventuale gemellarità con altre unità, dati della società armatrice e della Capitaneria di porto, estremi della specifica tecnica/progetto/relazione rischi, contatti del DPA e del tecnico abilitato;
• individuazione della normativa applicabile in base all’anno di costruzione o di impostazione della chiglia, con opzioni per d.lgs. 271/1999, circolare 09/SM 2006, legge 1045/1939, convenzioni OIL 92 e 133, MLC 2006 e d.lgs. 108/2005;
• elenco delle eventuali deroghe già autorizzate o da autorizzare per gli alloggi equipaggio, con richiamo alle diverse fonti normative e agli estremi dei provvedimenti autorizzativi;
• elementi preliminari per l’approvazione del piano: progetto dettagliato, piano generale, fire plan, piano dei mezzi di salvataggio, piano delle vie di sfuggita, relazione tecnica sulla valutazione dei rischi e tabella minima di sicurezza/orario di lavoro a bordo.

Specifica tecnica e contenuti minimi richiesti

La parte relativa alla specifica tecnica richiede, in un unico file PDF firmato digitalmente, la descrizione completa degli ambienti e delle condizioni di lavoro, con dimensioni dei locali, caratteristiche costruttive e dotazioni presenti. Tra gli aspetti richiesti figurano:

• descrizione generale dell’unità navale e dei locali di lavoro, con attenzione a quelli soggetti a rischio;
• elenco degli spazi chiusi o confinati e relativa ubicazione, con la possibilità di utilizzare il piano delle capacità solo se tutti i marittimi accedono a tutti gli spazi confinati e tale circostanza è dichiarata espressamente;
• indicazione di macchinari, utensili e pitturazione antinfortunistica, con dichiarazione sulla presenza dei dispositivi di sicurezza;
• dimensioni dei locali alloggio, spogliatoi e lavanderia, distinti per categorie di personale;
• caratteristiche dei materiali presenti a bordo e delle dotazioni antincendio;
• eventuale imbarco di personale tecnico e relative sistemazioni;
• misure contro rumorosità e vibrazioni;
• caratteristiche tecniche di impianto di condizionamento, riscaldamento, impianto elettrico e illuminazione, con indicazione dei ricambi d’aria e delle prestazioni igrometriche e termiche;
• indicazione della presenza o assenza di amianto e, per unità costruite prima del 1992, mappatura amianto e rilevazione aerodispersi tramite sistema M.O.C. con datazione non superiore a un anno;
• descrizione dei locali igiene equipaggio, degli spazi ricreativi, della cucina, mensa e cambusa, dell’ospedale di bordo, infermeria, ambulatorio e cabina di isolamento;
• ultimo verbale di visita tecnico-sanitaria ex art. 31 d.lgs. 271/1999 con eventuali prescrizioni e prova della loro sanatoria;
• trasmissione del certificato di classe dell’ente di certificazione.

Requisiti formali di trasmissione

La documentazione deve essere leggibile ma di dimensioni digitali contenute e deve pervenire con firme digitali certificate dell’armatore, del tecnico abilitato e del medico competente, secondo quanto richiesto per i singoli elaborati. L’allegato precisa inoltre che, per le casistiche non applicabili, la motivazione deve essere indicata nel campo note.