Circolare Inail n. 4 del 23 febbraio 2016

Premio speciale unitario per gli allievi dei corsi IeFP

La circolare n. 4 del 23 febbraio 2016 definisce le modalità applicative del nuovo premio speciale unitario introdotto, in via sperimentale per il biennio 2016-2017, per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali degli allievi iscritti ai corsi ordinamentali di istruzione e formazione professionale regionali (IeFP) svolti da istituzioni formative e istituti scolastici paritari accreditati dalle Regioni.

Quadro normativo di riferimento

La disciplina si innesta sull'art. 32, comma 8, del D.Lgs. 150/2015, che richiama l'art. 42 del D.P.R. 1124/1965 e prevede un premio speciale unitario, da determinarsi nel rispetto del limite di spesa fissato dalla legge. La circolare richiama inoltre il D.P.R. 1124/1965, il D.M. 12 dicembre 2000 sulle tariffe dei premi, la determinazione presidenziale n. 460 dell'11 dicembre 2015 e il decreto interministeriale 12 febbraio 2016, con il quale è stata stabilita la misura del premio.

Ambito di applicazione

Il nuovo regime riguarda esclusivamente gli allievi iscritti ai corsi ordinamentali IeFP del secondo ciclo del sistema educativo di istruzione e formazione, di durata triennale e quadriennale, finalizzati al conseguimento di qualifiche e diplomi professionali di competenza regionale. I percorsi devono essere realizzati da strutture formative accreditate dalle Regioni o, se previsto dalla programmazione regionale, da istituti professionali in regime di sussidiarietà.

Restano esclusi dal nuovo regime:

• il personale dipendente delle istituzioni formative, per il quale continua ad applicarsi la disciplina ordinaria di calcolo e pagamento del premio;
• gli alunni e studenti delle scuole o istituti di istruzione non statali già assicurati con il premio speciale previsto dal D.M. 15 luglio 1987;
• i lavoratori impegnati in tirocini formativi e di orientamento;
• gli allievi di corsi di istruzione professionale non rientranti nei percorsi IeFP ordinamentali oggetto della circolare.

Misura del premio speciale e criteri di aggiornamento

Per gli anni 2016 e 2017 il premio speciale unitario annuale è pari a 58,00 euro per ciascun allievo. Il premio non è frazionabile e garantisce la copertura per l'intero anno formativo, convenzionalmente compreso tra il 1° settembre e il 31 agosto dell'anno successivo.

La misura è ancorata alla retribuzione convenzionale giornaliera pari al minimale di rendita vigente alla data di inizio dell'anno formativo e si aggiorna automaticamente in caso di variazioni del minimale stesso. Sul premio si applica la riduzione prevista dall'art. 1, comma 128, della legge 147/2013, previa specifica istanza, secondo le disposizioni degli articoli 19 e 20 delle Modalità di applicazione della tariffa dei premi di cui al D.M. 12 dicembre 2000. È inoltre dovuta l'addizionale ANMIL dell'1% prevista dall'art. 181 del D.P.R. 1124/1965.

Prestazioni assicurative

Ai fini del calcolo delle prestazioni dovute in caso di infortuni sul lavoro e malattie professionali degli allievi dei corsi IeFP, la base di riferimento è la retribuzione convenzionale giornaliera pari al minimale di rendita assunta per la determinazione del premio speciale.

Onere aggiuntivo per l'attività svolta negli ambienti di lavoro

Il premio di 58,00 euro non considera i maggiori rischi lavorativi connessi alla formazione svolta negli ambienti di lavoro, il cui costo è posto a carico del bilancio dello Stato. Per il 2016 e il 2017 l'onere aggiuntivo annuo è pari a 45,00 euro, maggiorato dell'addizionale ANMIL dell'1%, per ciascun allievo effettivamente esposto al rischio, a prescindere dalla durata complessiva dell'esposizione nell'anno formativo.

L'onere complessivo a carico dello Stato non può superare 5 milioni di euro per ciascun anno. Se tale limite viene superato, l'importo di 45,00 euro è rideterminato fino a concorrenza del tetto di spesa, in relazione al numero degli allievi interessati. Analogamente, il premio speciale di 58,00 euro a carico delle istituzioni formative e degli istituti scolastici paritari può essere rideterminato con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, su proposta dell'Inail, per garantire il rispetto del limite di spesa.

Verifica di congruità e rimborso

La verifica della congruità dell'onere aggiuntivo rispetto al limite di 5 milioni di euro annui deve essere effettuata entro il 30 settembre di ciascun anno. Il rimborso a favore dell'Inail deve avvenire entro 60 giorni dalla presentazione della rendicontazione.

Adempimenti delle istituzioni formative e degli istituti scolastici

Per la gestione del rapporto assicurativo, ogni sede formativa che eroga percorsi IeFP deve avere una propria PAT e una polizza speciale "Allievi IeFP". Anche i soggetti già titolari di codice ditta e PAT devono presentare telematicamente la denuncia per l'apertura della nuova PAT e della polizza speciale, oltre alla comunicazione di avvio dei corsi attraverso il servizio dedicato "Comunicazione data di avvio dei corsi di IeFP".

In prima applicazione, per l'anno formativo 2015/2016, il termine per la presentazione di tale denuncia era l'11 marzo 2016. A regime, l'obbligo sussiste solo se i soggetti assicuranti non sono già titolari di una polizza speciale Allievi IeFP per la sede formativa interessata; in tal caso, la denuncia va presentata alla data di avvio del primo corso IeFP.

Denuncia annuale del numero degli allievi e determinazione del premio

Per ciascuna polizza speciale Allievi IeFP, ogni anno le istituzioni formative e gli istituti scolastici paritari devono trasmettere la denuncia del numero degli allievi iscritti ai corsi, indicando:

• il numero degli allievi iscritti ai corsi ordinamentali nell'anno formativo di riferimento;
• il numero degli allievi che partecipano alle lavorazioni aziendali;
• la durata complessiva, espressa in giornate, del periodo formativo svolto negli ambienti di lavoro.

La denuncia va inviata entro il 10 dicembre di ciascun anno formativo tramite il servizio telematico dedicato e deve essere accompagnata dallo stralcio del decreto regionale di approvazione dei corsi. Sulla base dei dati ricevuti, l'Inail determina e richiede il premio speciale a carico delle strutture formative e calcola gli oneri aggiuntivi a carico dello Stato, inviando le richieste tramite PEC.

Istruzioni operative per l'anno 2015/2016

Per l'anno formativo 2015/2016 la denuncia del numero degli allievi iscritti ai corsi IeFP doveva essere presentata telematicamente entro il 22 aprile 2016. Le sedi territoriali, ricevuta la comunicazione di avvio dei corsi, dovevano confermare i dati in procedura GRA Web entro il 1° aprile 2016. In questa fase viene istituita la polizza Allievi IeFP, senza conteggio immediato del premio, ma con emissione di un provvedimento di comunicazione del numero di PAT in cui la polizza è stata istituita.

Successivamente alla denuncia annuale, le sedi devono verificare che il progetto formativo sia stato approvato dalla Regione con il provvedimento allegato, determinare e confermare l'importo del premio entro il 13 maggio 2016 ed emettere, tramite PEC, il provvedimento di richiesta pagamento con l'indicazione del termine previsto dall'art. 44, comma 3, del D.P.R. 1124/1965.

Assistenza agli utenti

Per l'assistenza agli utenti esterni la circolare indica il Contact Center Multicanale Inail, con numero verde 803.164 da rete fissa e 06/164.164 da rete mobile. Per informazioni sull'utilizzo dei servizi online e per approfondimenti normativi e procedurali è disponibile anche il servizio "Inail risponde" nell'area contatti del portale istituzionale.