Sentenza del 07/10/2019 n. 254 - Comm. Trib. Prov. Cuneo

Esito

La controversia

L'Ufficio sosteneva che la società non potesse beneficiare contemporaneamente della detassazione del reddito d'impresa prevista dall'art. 6 della Legge n. 388/2000, cosiddetta Tremonti ambiente, e della tariffa incentivante riconosciuta per la produzione di energia elettrica da fonte solare. La società sosteneva invece che le due misure avessero natura e finalità diverse: la detassazione ambientale sarebbe stata diretta a incentivare il funzionamento dell'impianto, mentre la tariffa incentivante avrebbe sostenuto la realizzazione dell'investimento.

Norme richiamate

• Art. 6 della Legge n. 388/2000 (Tremonti ambiente)

  La norma è stata interpretata come una misura di detassazione ambientale applicabile all'investimento o al funzionamento dell'impianto secondo la finalità agevolativa individuata dalla decisione, senza automatica incompatibilità con la tariffa incentivante.

• Tariffa incentivante per la produzione di energia elettrica da fonte solare (Conto Energia)

  La tariffa incentivante è stata considerata una misura diretta a incentivare la realizzazione dell'impianto e, per la diversa ratio rispetto alla detassazione ambientale, cumulabile con quest'ultima.

Massime di principio

• La cumulabilità di più agevolazioni deve essere valutata confrontando la loro natura, finalità e modalità di applicazione, non soltanto verificando che entrambe siano collegate al medesimo investimento.
• Quando due incentivi operano su piani diversi, ad esempio uno sulla realizzazione dell'impianto e l'altro sul suo funzionamento o sui relativi risultati economici, la loro cumulabilità può essere riconosciuta in assenza di un espresso divieto normativo.
• L'Amministrazione finanziaria che contesta il cumulo deve individuare una specifica disposizione incompatibile o dimostrare che le agevolazioni finanziano il medesimo costo o perseguono la stessa finalità.
• La qualificazione dell'agevolazione e la sua ratio concreta sono decisive: una misura qualificata come incentivo alla produzione non è necessariamente incompatibile con una misura fiscale diretta a sostenere l'investimento ambientale.
• La decisione riguarda il quadro normativo e le caratteristiche degli incentivi esaminati; in casi analoghi occorre verificare la disciplina temporale applicabile, eventuali clausole di non cumulabilità e la natura esatta dei benefici fruiti.