Sentenza del 29/03/2019 n. 8836 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La società ha impugnato gli avvisi di accertamento ICI emessi dal Comune per omesso pagamento dell’imposta, calcolata sulla rendita catastale dell’immobile classificato in categoria D/7. La contribuente sosteneva che il giudizio relativo alla rendita catastale fosse pregiudiziale rispetto a quello sull’ICI e che il processo tributario dovesse essere sospeso ai sensi dell’art. 295 c.p.c. Inoltre contestava la debenza dell’imposta, delle sanzioni e degli interessi. Nel corso del giudizio, la classificazione catastale è stata definitivamente ricondotta alla categoria E/3.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso, cassato la sentenza della CTR della Liguria e deciso la causa nel merito accogliendo il ricorso originario della contribuente. Ha riconosciuto che la controversia sulla rendita catastale è pregiudiziale rispetto a quella sull’ICI e che il giudicato intervenuto sul classamento deve essere applicato retroattivamente, costituendo l’unica rendita valida ai fini della determinazione dell’imposta. Poiché gli immobili classificati in categoria E/3 sono esenti da ICI ai sensi della L. n. 504/1992, art. 7, l’imposta e le sanzioni non erano dovute. Le spese di tutti i gradi di giudizio sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• Art. 295 c.p.c.

  sospensione necessaria del processo

  Quando la decisione di una controversia dipende necessariamente dalla definizione, con efficacia di giudicato, di un’altra causa, il giudizio dipendente deve essere sospeso fino alla definizione della causa pregiudiziale.

• Art. 39 del D.Lgs. n. 546/1992

  Disciplina la sospensione del processo tributario nei casi previsti dalla legge, coordinandosi con la sospensione necessaria prevista dall’art. 295 c.p.c.

• Art. 5, comma 2, del D.Lgs. 30 dicembre 1992

  La rendita catastale definitivamente accertata costituisce la base imponibile valida per la determinazione dell’imposta, anche con effetto retroattivo rispetto all’attribuzione originaria della rendita.

• Art. 7 della L. n. 504/1992

  Prevede l’esenzione dall’ICI per gli immobili classificati nelle categorie catastali esenti, tra cui gli immobili classificati in categoria E/3, destinati a speciali esigenze pubbliche.

Massime di principio

• Quando la base imponibile di un tributo dipende dalla rendita o dal classamento catastale contestato in un altro giudizio, la controversia tributaria dipendente è normalmente pregiudiziale e deve essere sospesa fino alla formazione del giudicato sul classamento.
• Se durante il giudizio sull’imposta interviene una decisione definitiva sulla rendita catastale, il giudice deve utilizzare la rendita stabilita dal giudicato, anche per il periodo oggetto dell’accertamento, poiché gli effetti della decisione retroagiscono al momento della domanda.
• La classificazione catastale in una categoria esente comporta, per i periodi interessati e nei limiti stabiliti dal giudicato, l’inesistenza dell’obbligo d’imposta e, conseguentemente, anche delle relative sanzioni.
• Il giudice della controversia sull’imposta non può ignorare un giudicato successivo sul classamento quando questo incide direttamente sulla base imponibile.
• In situazioni analoghe è opportuno impugnare tempestivamente sia l’atto catastale sia l’accertamento tributario e chiedere la sospensione del giudizio sull’imposta fino alla definizione del procedimento catastale.