Regolamento (UE) 2018/1806

Oggetto, criteri e definizione di visto

L’articolo 1 stabilisce che il regolamento determina, sulla base di una valutazione caso per caso, quali paesi terzi siano soggetti all’obbligo di visto e quali ne siano esenti, considerando in particolare immigrazione clandestina, ordine pubblico, sicurezza, vantaggi economici, relazioni esterne, diritti umani, libertà fondamentali, coerenza regionale e reciprocità. L’articolo 2 rinvia alla definizione di visto contenuta nell’articolo 2, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (CE) n. 810/2009.

Elenco dei paesi soggetti a visto ed esenzione per soggiorni brevi

L’articolo 3 prevede che i cittadini dei paesi terzi elencati nell’allegato I debbano essere muniti di visto per l’attraversamento delle frontiere esterne degli Stati membri. L’articolo 4 dispone che i cittadini dei paesi terzi elencati nell’allegato II sono esenti dal visto per soggiorni complessivi non superiori a 90 giorni su un periodo di 180 giorni.

Categorie particolari esentate o dispensate

L’articolo 4, paragrafo 2, estende l’esenzione a titolari di lasciapassare per traffico frontaliero locale, ad allievi di istituti scolastici di un paese terzo dell’allegato I in viaggio scolastico di gruppo in uno Stato membro applicante la decisione 94/795/GAI e a rifugiati statutari, apolidi e persone senza nazionalità residenti in uno Stato membro titolari di un documento di viaggio rilasciato da tale Stato membro. L’articolo 6 consente agli Stati membri di derogare all’obbligo o all’esenzione per passaporti diplomatici, di servizio/ufficiali o speciali, equipaggi civili, missioni di soccorso, navigazione interna e documenti di viaggio di organizzazioni internazionali; inoltre possono dispensare dal visto studenti, rifugiati/apolidi residenti in paesi dell’allegato II, membri delle forze armate NATO/Partenariato per la pace e, in taluni casi, rifugiati e apolidi residenti nel Regno Unito o in Irlanda. Gli Stati membri possono anche prevedere deroghe all’esenzione per attività remunerate.

Reciprocità in materia di visti

L’articolo 7 attiva un meccanismo di reciprocità quando un paese terzo dell’allegato II reintroduce l’obbligo del visto per cittadini di uno o più Stati membri. Lo Stato membro interessato notifica entro 30 giorni Parlamento, Consiglio e Commissione; la Commissione avvia interventi diplomatici e, se entro 90 giorni il paese terzo non revoca il visto, lo Stato membro può chiedere la sospensione dell’esenzione per determinate categorie. Se la situazione persiste, la Commissione può adottare atti di esecuzione (sospensione temporanea fino a 6 mesi, prorogabile) e, dopo 24 mesi, un atto delegato che sospende l’esenzione per tutti i cittadini del paese terzo per 12 mesi, con modifica dell’allegato II. È prevista anche la possibilità di presentare una proposta legislativa per spostare il paese dall’allegato II all’allegato I.

Meccanismo di sospensione per criticità migratorie o di sicurezza

L’articolo 8 prevede una sospensione temporanea dell’esenzione dall’obbligo del visto per i paesi dell’allegato II in presenza di dati oggettivi relativi a: aumento sostanziale dei dinieghi d’ingresso o dei soggiorni irregolari, aumento sostanziale delle domande di asilo con basso tasso di riconoscimento, diminuzione della cooperazione in materia di riammissione, oppure rischio accresciuto o minaccia imminente per ordine pubblico e sicurezza interna. La Commissione esamina le notifiche degli Stati membri e le proprie informazioni, tiene conto delle relazioni delle agenzie UE e può adottare un atto di esecuzione di sospensione per 9 mesi su determinate categorie. Se le circostanze persistono, adotta un atto delegato di sospensione per 18 mesi per tutti i cittadini del paese terzo, prorogabile di 6 mesi se la Commissione presenta una proposta legislativa. È inoltre previsto un rapporto finale e, se del caso, una proposta di spostamento del paese terzo dall’allegato II all’allegato I.

Ruolo della Commissione, atti delegati ed esecuzione

L’articolo 10 disciplina la delega di potere alla Commissione per gli atti delegati previsti dagli articoli 7 e 8, con durata quinquennale a decorrere dal 9 gennaio 2014 per l’articolo 7 e dal 28 marzo 2017 per l’articolo 8, rinnovo tacito, possibilità di revoca da parte di Parlamento o Consiglio, consultazione di esperti degli Stati membri e notifiche al co-legislatore. Gli atti delegati entrano in vigore solo se non vi sono obiezioni entro 4 mesi, prorogabili di 2 mesi, per l’articolo 7, e entro 2 mesi per l’articolo 8. L’articolo 11 prevede la comitatologia ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011, con procedura d’esame per gli atti di esecuzione.

Obblighi di notifica e pubblicazione

L’articolo 12 impone agli Stati membri di comunicare agli altri Stati membri e alla Commissione, entro cinque giorni lavorativi, le misure adottate a norma dell’articolo 6; la Commissione pubblica tali comunicazioni nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’articolo 7 prevede inoltre specifiche notifiche e pubblicazioni immediate in caso di reintroduzione o revoca dell’obbligo di visto da parte di un paese terzo.

Rapporti con altri atti, abrogazione ed entrata in vigore

L’articolo 13 salva la competenza degli Stati membri in materia di riconoscimento di Stati ed entità territoriali e di documenti di viaggio. L’articolo 14 abroga il regolamento (CE) n. 539/2001 e rinvia alla tavola di concordanza dell’allegato IV. L’articolo 15 stabilisce l’entrata in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione e la diretta applicabilità in tutti gli Stati membri.