Regolamento (UE) 2020/1646

Regolamento di esecuzione (UE) 2020/1646 della Commissione

Il regolamento attua, nell’ambito della controversia OMC DS353 sugli aeromobili civili di grandi dimensioni, misure di politica commerciale dell’Unione nei confronti degli Stati Uniti. La Commissione richiama l’autorizzazione dell’organo di conciliazione OMC del 26 ottobre 2020 e il quadro del regolamento (UE) n. 654/2014, evidenziando che le misure devono rimanere proporzionate e coerenti con il livello di contromisure autorizzato.

Contesto della controversia OMC e finalità delle misure

I considerando ricostruiscono che l’OMC ha confermato l’inadempimento degli Stati Uniti rispetto ad obblighi derivanti dall’accordo SMC in relazione a determinate misure, incluse agevolazioni fiscali del regime FSC/ETI. Per le ulteriori misure rilevanti, l’Unione ha attivato la procedura arbitrale prevista dal DSU e ha ottenuto una decisione arbitrale del 13 ottobre 2020; successivamente, il 26 ottobre 2020, è stata autorizzata ad adottare contromisure. La Commissione precisa che i dazi addizionali sono concepiti per indurre efficacemente alla conformità e per rispecchiare, per quanto possibile, le contromisure statunitensi già applicate sulle importazioni dall’UE.

Ambito materiale delle contromisure

Le misure consistono nella sospensione delle concessioni tariffarie GATT 1994 per i prodotti elencati negli allegati I e II e nell’applicazione di dazi doganali addizionali sulle importazioni nell’Unione di tali prodotti originari degli Stati Uniti. L’allegato I riguarda una categoria ristretta di prodotti, tra cui aeromobili individuati tramite codici TARIC, soggetti a un dazio addizionale del 15%; l’allegato II contiene un elenco più ampio di prodotti, identificati mediante codici NC 2020, soggetti a un dazio addizionale del 25%.

Esclusioni e regole transitorie

Il regolamento introduce due ipotesi di non applicazione del dazio addizionale. In primo luogo, il dazio non si applica se, prima dell’entrata in vigore del regolamento, era già stata rilasciata una licenza d’importazione che prevedeva un’esenzione o una riduzione del dazio. In secondo luogo, il dazio non si applica quando l’importatore dimostri che l’esportazione dagli Stati Uniti verso l’Unione è avvenuta prima della data di applicazione del dazio addizionale sul prodotto interessato. Tali clausole attenuano l’impatto sulle operazioni già programmate o già in corso.

Criteri di selezione e orientamento della Commissione

Nei considerando la Commissione indica di aver tenuto conto dei criteri oggettivi previsti dall’articolo 4, paragrafi 2 e 3, del regolamento (UE) n. 654/2014 e di avere consultato i portatori di interessi ai sensi dell’articolo 9 dello stesso regolamento. Le importazioni colpite sono state selezionate in modo da evitare, per quanto possibile, effetti negativi sugli attori del mercato dell’Unione e sui consumatori, privilegiando prodotti rispetto ai quali l’UE non dipende fortemente per l’approvvigionamento.

Evoluzione futura prevista

La Commissione afferma espressamente l’intenzione di modificare il regolamento in funzione degli sviluppi della controversia, inclusa l’eventuale sospensione delle misure se gli Stati Uniti sospenderanno le proprie contromisure, oppure l’adeguamento speculare del livello dei dazi qualora ciò si renda necessario. Si tratta quindi di un atto concepito come dinamico, strettamente collegato all’andamento negoziale e contenzioso tra UE e Stati Uniti.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.