Sentenza del 17/04/2015 n. 525 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

La controversia riguardava, da un lato, l'obbligo previsto dall'art. 7, comma 1, dello Statuto del contribuente di allegare all'atto impositivo i documenti richiamati nella motivazione e, dall'altro, la ripartizione dell'onere probatorio in relazione a fatture ritenute riferite a operazioni inesistenti. È stato chiarito che l'obbligo di allegazione riguarda soltanto i documenti dei quali il contribuente non abbia già avuto integrale e legale conoscenza. Inoltre, non è corretto porre a carico del contribuente, in via generale e automatica, la prova dell'esistenza delle operazioni; tuttavia, quando l'Amministrazione formula contestazioni dettagliate, il contribuente deve fornire una difesa puntuale, precisa ed esaustiva rispetto a ciascuna contestazione.

La decisione

La sentenza ha escluso un obbligo generalizzato di allegare documenti già integralmente e legalmente conosciuti dal contribuente e ha precisato che l'Amministrazione non può trasferire automaticamente sul contribuente l'onere di provare l'effettività delle operazioni. Nondimeno, a fronte di contestazioni analitiche sulle fatture per operazioni inesistenti, il contribuente è tenuto a replicare specificamente e documentare adeguatamente la propria posizione. L'esito sostanziale è quindi favorevole all'Amministrazione quanto all'onere di difesa del contribuente, ma sfavorevole a una sua automatica responsabilità probatoria e a un obbligo di allegazione per documenti già conosciuti.

Norme richiamate

• Art. 7, comma 1, Legge 27 luglio 2000, n. 212 (Statuto dei diritti del contribuente)

  Deve essere allegato all'atto ogni documento da esso richiamato.

  L'obbligo di allegazione opera per i documenti non già integralmente e legalmente conosciuti dal contribuente; non è necessario allegare nuovamente documenti di cui il destinatario abbia già piena conoscenza.

Massime di principio

• In un accertamento tributario, l'Amministrazione deve motivare adeguatamente le contestazioni e mettere il contribuente in condizione di difendersi; tuttavia, non deve necessariamente allegare documenti già integralmente e legalmente conosciuti.
• La contestazione di fatture per operazioni inesistenti richiede elementi specifici da parte dell'Amministrazione; il contribuente non è gravato automaticamente dalla prova generale dell'esistenza delle operazioni.
• Quando le contestazioni sono dettagliate e riferite a singole operazioni, il contribuente deve rispondere in modo analitico, preciso e documentato per ciascun rilievo, evitando difese generiche.
• La mancata allegazione di un documento non determina automaticamente l'illegittimità dell'atto se il contribuente ne aveva già avuto piena e legale conoscenza e poteva quindi esercitare concretamente il proprio diritto di difesa.