Regolamento (UE) 2018/581

Sospensione temporanea dei dazi per merci destinate ad aeromobili

Il regolamento disciplina la sospensione temporanea dei dazi autonomi della tariffa doganale comune per determinate merci aeronautiche, in sostituzione del regolamento (CE) n. 1147/2002. La ratio è duplice: da un lato semplificare gli adempimenti doganali per gli operatori del settore e per le autorità nazionali; dall’altro mantenere un sistema di controllo mirato, basato sulla certificazione aeronautica, per limitare rischi di uso improprio della sospensione.

Ambito materiale e finalità

La sospensione riguarda le parti, i componenti e le altre merci destinate ad essere incorporate o utilizzate in aeromobili e nelle loro parti, nel corso della costruzione, riparazione, manutenzione, rifacimento, modifica o trasformazione. Il beneficio si estende anche alle merci che hanno perso lo stato di aeronavigabilità quando sono importate per riparazione o manutenzione. Nei considerando, il Consiglio evidenzia che, rispetto al 2002, gli sviluppi tecnici e normativi rendono opportuno sostituire il regime precedente per ragioni di chiarezza e aggiornamento.

Condizioni per usufruire della sospensione

Per ottenere il beneficio, il dichiarante deve rendere disponibile alle autorità doganali, al momento della presentazione della dichiarazione di immissione in libera pratica, un certificato di riammissione in servizio (modulo 1 dell’AESA) previsto dal regolamento (UE) n. 748/2012, oppure un certificato equivalente. Il certificato può essere esibito con procedimenti informatici o altri mezzi, coerentemente con la natura elettronica della documentazione richiamata nei considerando. La dichiarazione doganale deve inoltre indicare il numero di identificazione del certificato; per le merci riparate o manutenute che avevano perso l’aeronavigabilità, il riferimento può riguardare un precedente certificato di riammissione in servizio.

Certificati equivalenti e atti di esecuzione

La Commissione è incaricata di adottare atti di esecuzione per due elenchi distinti: da un lato l’elenco delle voci, sottovoci e codici della nomenclatura combinata in cui rientrano le merci ammesse alla sospensione; dall’altro l’elenco dei certificati riconosciuti equivalenti al certificato di riammissione in servizio (modulo 1 dell’AESA). Entrambi gli elenchi sono adottati secondo la procedura di esame di cui all’articolo 4, paragrafo 2, con il supporto del comitato del codice doganale.

Controlli doganali e sospetta falsificazione

Se le autorità doganali hanno fondati motivi per ritenere che il certificato sia falsificato, possono chiedere la consulenza di un rappresentante delle autorità aeronautiche nazionali. Il costo della consulenza è posto a carico dell’importatore. Il regolamento impone però alle dogane di valutare preventivamente se le spese della consulenza possano superare il vantaggio economico derivante dalla sospensione dei dazi, soprattutto nel caso in cui l’esperto confermi la regolarità del certificato.

Rapporti con la normativa doganale e procedura comitologica

Il regolamento rinvia al regolamento (UE) n. 952/2013 per l’istituzione del comitato del codice doganale e al regolamento (UE) n. 182/2011 per le regole generali sulle competenze di esecuzione della Commissione. In questo modo, la disciplina della sospensione è integrata nel sistema comitologico dell’Unione e nelle procedure del codice doganale dell’Unione.

Abrogazione del regime previgente

Il regolamento abroga espressamente il regolamento (CE) n. 1147/2002. I riferimenti a tale atto devono intendersi fatti al nuovo regolamento, assicurando continuità normativa ma con una disciplina aggiornata e più chiara.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 19 aprile 2018. Tuttavia, alcune disposizioni centrali, ossia l’articolo 1, paragrafo 1, l’articolo 2, paragrafo 1, e gli articoli 3 e 5, si applicano solo dalla data di entrata in vigore degli atti di esecuzione previsti per gli elenchi di merci e certificati equivalenti e, in ogni caso, non oltre il 31 dicembre 2018. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.