Ordinanza n. 2615/2026 - Roma, Sezione 3

Esito

La controversia

La candidata ha impugnato la graduatoria nazionale nominativa articolata in nove sezioni, la graduatoria relativa al corso di Medicina e Chirurgia pubblicata nell'area riservata Universitaly/CINECA, nonché gli eventuali atti di scorrimento, assegnazione delle sedi, rettifica, aggiornamento e consolidamento della posizione individuale. Sono stati inoltre impugnati, per quanto occorra, i decreti ministeriali e le istruzioni operative concernenti la disciplina del semestre aperto, i criteri di formazione della graduatoria nazionale, il meccanismo di scoring e penalizzazione delle risposte errate, la determinazione dei posti disponibili e lo svolgimento delle prove di recupero dei CFU, oltre agli atti delle commissioni e alla valutazione delle prove. Il testo dell'ordinanza non espone analiticamente i singoli vizi di legittimità dedotti nel ricorso, ma dà atto della domanda cautelare di sospensione degli atti impugnati.

La decisione

Il TAR ha rigettato l'istanza cautelare, ritenendo insussistenti i presupposti dell'art. 55 c.p.a., in conformità alla giurisprudenza cautelare consolidata della Sezione e all'ordinanza del Consiglio di Stato richiamata. Il giudice ha inoltre ordinato l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i candidati collocati nella graduatoria unica nazionale, autorizzando la notificazione del ricorso e degli eventuali motivi aggiunti per pubblici proclami, poiché l'elevato numero dei controinteressati rende sommamente difficile la notificazione ordinaria. La pubblicazione deve avvenire sul sito istituzionale del Ministero, contenere il testo integrale degli atti processuali e l'elenco nominativo dei controinteressati, nonché rispettare le ulteriori prescrizioni indicate nell'ordinanza. Gli adempimenti devono essere richiesti ed eseguiti entro 20 giorni dalla comunicazione del provvedimento, con deposito della relativa prova entro i successivi 10 giorni, a pena di improcedibilità del ricorso. Le stesse modalità sono state autorizzate per eventuali motivi aggiunti, da richiedere entro 10 giorni dal deposito e da documentare entro gli ulteriori 10 giorni. La ricorrente è stata condannata al pagamento di 500 euro, oltre accessori, per le spese della fase cautelare sostenute dal Ministero; le spese sono state compensate nei confronti delle altre amministrazioni intimate non difese.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La concessione della tutela cautelare richiede la sussistenza dei relativi presupposti; nel caso concreto il TAR li ha ritenuti insussistenti.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  Consente, in presenza di una somma difficoltà di notificare il ricorso nelle forme ordinarie, il ricorso alla notificazione per pubblici proclami, nel rispetto dell'effettività del contraddittorio.

• art. 49 c.p.a.

  È richiamato quale fondamento, insieme all'art. 41, comma 4, c.p.a., delle modalità di integrazione del contraddittorio mediante pubblici proclami.

Massime di principio

• La tutela cautelare può essere negata quando, alla luce della giurisprudenza consolidata del giudice adito e dei precedenti conformi del giudice d'appello, non risultano integrati i presupposti previsti dall'art. 55 c.p.a.
• Quando i controinteressati sono in numero talmente elevato da rendere sommamente difficile, anche sotto il profilo economico, la notificazione ordinaria, il giudice può autorizzare l'integrazione del contraddittorio mediante pubblici proclami.
• La notificazione per pubblici proclami non può ridursi a una mera pubblicità generica: l'avviso deve individuare specificamente i destinatari, mediante l'indicazione delle loro generalità o l'allegazione dell'elenco nominativo dei controinteressati, così da salvaguardare l'effettività del contraddittorio.
• L'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può essere subordinata a termini perentori per la pubblicazione e per il deposito della prova degli adempimenti, prevedendo l'improcedibilità del ricorso in caso di mancato rispetto.
• Le modalità di notificazione per pubblici proclami stabilite per il ricorso possono essere estese preventivamente agli eventuali motivi aggiunti, con specifici termini per la richiesta della pubblicazione e il deposito della prova.

Come è indicizzato