L.R. Liguria 16/2005

Azioni pilota per la riqualificazione forestale e la valorizzazione del patrimonio boschivo ligure

La legge disciplina, per la Regione Liguria, un insieme di interventi sperimentali e di sostegno finalizzati a migliorare la gestione sostenibile del patrimonio boschivo, valorizzarne la multifunzionalità e favorire lo sviluppo delle attività silvo-pastorali. Il provvedimento si innesta sulla normativa forestale regionale e introduce anche modifiche alla l.r. 22 gennaio 1999, n. 4.

Finalità e obiettivi della legge

La Regione promuove azioni pilota per coordinare le attività in materia forestale, la gestione del bosco e delle infrastrutture connesse, il miglior utilizzo delle superfici agricole abbandonate e la sperimentazione forestale. L’obiettivo è valorizzare il bosco sotto il profilo economico, ecologico e sociale, con attenzione a:

• tutela dell’ambiente montano, dell’assetto idrogeologico e della biodiversità;
• difesa dagli incendi boschivi;
• sviluppo di nuove fonti di energia rinnovabile, purché non basate su incenerimento dannoso per ambiente e salute.

Gli obiettivi specifici consistono nel:

• individuare aree e tipologie di intervento capaci di riqualificare l’attività forestale e prevenire gli incendi;
• redigere progetti pilota sostenibili sul piano tecnico ed economico;
• promuovere accordi tra proprietari di boschi pubblici e privati e imprese;
• attribuire ai progetti priorità nell’accesso alle risorse regionali, nazionali e comunitarie.

Bandi regionali e contributi per la progettazione

Per attuare le finalità della legge, la Regione emana bandi per concedere contributi destinati allo studio e all’elaborazione di progetti pilota. Possono presentare domanda soggetti pubblici o privati, singoli o associati.

I bandi devono definire in modo puntuale:

• l’importo complessivo messo a bando;
• modalità di presentazione delle domande;
• documentazione iniziale richiesta per l’accesso alla selezione;
• modalità di ammissione e criteri di selezione;
• composizione della commissione valutatrice;
• importi massimi concedibili e modalità di erogazione;
• termine massimo per predisporre il progetto definitivo;
• criteri e modalità di valutazione tecnica del progetto definitivo.

I contributi sono assegnati sulla base di una graduatoria formata dalla commissione, tenendo conto della qualità dell’impostazione preliminare e dell’estensione della superficie interessata dallo studio.

Valutazione del progetto definitivo, saldo e revoca

L’erogazione finale del contributo è subordinata alla positiva valutazione tecnica del progetto definitivo da parte della commissione. Il saldo viene determinato in proporzione alla superficie effettivamente progettata e nei limiti del contributo ammesso.

Ai fini della valutazione può essere considerata anche la superficie per la quale sia attivabile la procedura prevista dall’art. 7 della l.r. 4/1999, come modificato dalla stessa legge regionale n. 16/2005.

Se gli acconti percepiti risultano superiori al contributo definitivo riconosciuto, il beneficiario deve restituire l’eccedenza. È inoltre prevista la revoca totale del contributo in caso di mancato rispetto delle procedure stabilite dal bando.

Compatibilità comunitaria dei bandi

I bandi per i contributi sono sottoposti all’esame di compatibilità della Commissione europea, secondo gli artt. 92 e 93 del Trattato istitutivo richiamato dal testo vigente all’epoca.

Approvazione dei progetti e priorità di finanziamento

La Giunta regionale approva, su proposta della commissione di valutazione, i progetti pilota definitivi ritenuti meritevoli di realizzazione.

Le azioni contenute nei progetti approvati acquisiscono priorità nell’utilizzo delle risorse regionali, nazionali e comunitarie destinate al comparto agro-silvo-pastorale e alle politiche della montagna, nei limiti dei contributi previsti e sempre che non siano in contrasto con i relativi strumenti finanziari di settore.

Le istruttorie e le verifiche degli interventi sono demandate agli enti competenti secondo la normativa di settore vigente.

Dichiarazione di pubblica utilità e deroghe operative

L’approvazione dei progetti può costituire, se richiesto e previo parere conforme della commissione, dichiarazione di pubblica utilità delle opere previste. In tal caso i Comuni interessati provvedono secondo la disciplina richiamata della l.r. 4/1999.

Gli interventi approvati possono essere realizzati anche in deroga:

• agli indirizzi della pianificazione agro-forestale;
• alle norme forestali vigenti;
• alle prescrizioni di massima e di polizia forestale.

La deroga vale però solo per il tempo strettamente necessario al conseguimento dei risultati attesi. Restano comunque salvi gli usi e le destinazioni stabiliti dagli strumenti urbanistici e di salvaguardia vigenti.

Modifiche alla legge forestale regionale del 1999

La legge interviene sulla l.r. 22 gennaio 1999, n. 4, sostituendo l’art. 7 e il comma 2 dell’art. 11. Il testo consolidato fornito non riproduce il contenuto delle nuove disposizioni, ma segnala che esse incidono sulla disciplina forestale e sulle procedure connesse agli interventi approvati ai sensi della presente legge.

Aspetti finanziari

La norma finanziaria è richiamata nel testo ma non è riportata nel consolidato fornito; pertanto non emergono ulteriori dettagli sugli stanziamenti o sulla copertura delle spese.

Attualità della disciplina

Il provvedimento ha una connotazione fortemente legata a bandi, progetti e finanziamenti specifici; perciò, pur non risultando formalmente limitato a un singolo esercizio nel testo qui fornito, appare oggi sostanzialmente datato e di interesse prevalentemente storico-applicativo, specie per il settore forestale regionale.