L.R. Abruzzo 48/2006

Bilancio di previsione 2007 e bilancio pluriennale 2007-2009

La legge disciplina il bilancio di previsione della Regione Abruzzo per l’esercizio finanziario 2007 e il bilancio pluriennale 2007-2009. Definisce gli stanziamenti complessivi di entrata e di spesa, autorizza gli impegni e i pagamenti entro i limiti del bilancio e contiene numerose previsioni di gestione contabile, rifinanziamento di fondi, autorizzazioni al ricorso al debito e contributi a enti regionali.

Quadro generale del bilancio annuale

Per il 2007 sono approvati:

• il totale generale dell’entrata di competenza pari a € 6.823.918.034,12;
• il totale generale dell’entrata di cassa pari a € 5.759.862.000,00, comprensivo della giacenza di cassa presunta al 1° gennaio 2007 di € 313.345.000,00;
• il totale generale della spesa di competenza pari a € 6.823.918.034,12;
• il totale generale della spesa di cassa pari a € 5.759.862.000,00.

Sono inoltre approvati il riporto dei residui attivi presunti al 31 dicembre 2006 per € 3.493.548.000,00 e dei residui passivi presunti al 31 dicembre 2006 per € 2.263.268.000,00.

Struttura del bilancio e autorizzazioni generali

La legge approva le singole unità previsionali di base iscritte nello stato di previsione dell’entrata e della spesa, nonché le contabilità speciali per complessivi € 2.414.351.000,00. Autorizza inoltre:

• l’accertamento, la riscossione e il versamento delle entrate dovute alla Regione nel 2007;
• l’impegno delle spese nei limiti degli stanziamenti di competenza;
• il pagamento delle spese nei limiti degli stanziamenti di cassa;
• il quadro generale riassuntivo del bilancio;
• il saldo finanziario positivo presunto di € 1.543.625.000,00, destinato alla copertura di somme reiscritte per residui eliminati o perenti.

Reiscrizione di residui perenti e fondi vincolati

La disciplina prevede specifici fondi per la reiscrizione di residui passivi e di risorse vincolate eliminate dal conto dei residui:

• fondo per i residui passivi di spese in conto capitale perenti, con stanziamento di € 55.000.000,00;
• fondo di riserva per la riassegnazione dei residui passivi di parte corrente perenti, con stanziamento di € 6.000.000,00;
• fondo per la riassegnazione di risorse perenti vincolate eliminate dal conto dei residui, con stanziamento di € 490.000.000,00;
• fondo per la riassegnazione di economie vincolate, con stanziamento di € 992.625.000,00.

I prelevamenti sono disposti dal dirigente del Servizio Bilancio su determina, previo accertamento della non prescrizione, del perfezionamento dell’impegno nell’esercizio originario e della successiva perenzione amministrativa. Tali capitoli sono coperti dal saldo finanziario positivo presunto.

Fondi di riserva e gestione della cassa

Sono istituiti o confermati:

• il fondo di riserva per le spese obbligatorie;
• il fondo di riserva per le spese impreviste;
• il fondo di riserva per fare fronte a maggiori pagamenti di spese correnti, pari a € 90.000.000,00;
• il fondo di riserva per le autorizzazioni di cassa per pagamenti in conto capitale, pari a € 130.000.000,00.

I prelievi dai fondi avvengono con gli atti previsti dalla legge regionale di contabilità, in particolare con decreto del Presidente della Giunta o deliberazione della Giunta secondo il tipo di fondo. L’erogazione delle spese è collegata alle disponibilità di cassa e al rispetto delle regole di tesoreria unica.

Variazioni di bilancio e disposizioni contabili

La Giunta regionale è autorizzata ad apportare variazioni al bilancio per:

• iscrivere entrate vincolate e le corrispondenti spese;
• effettuare variazioni compensative tra capitoli della medesima U.P.B., con esclusioni per spese obbligatorie, annualità, pagamento differito o direttamente regolate con legge;
• rinumerare i capitoli nel corso dell’esercizio;
• intervenire sulle contabilità speciali strettamente connesse a disposizioni statali;
• adeguare gli stanziamenti per restituzioni di somme a destinazione vincolata.

Sono inoltre disposte alcune riallocazioni contabili, efficaci dal 1° gennaio 2007, per specifici capitoli di spesa ed entrata. Tutti gli atti amministrativi che dispongono variazioni di bilancio devono essere pubblicati per estratto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Indebitamento e operazioni finanziarie

Per il 2007 la Giunta regionale è autorizzata a stipulare mutui passivi fino a € 165.500.000,00, nel rispetto dei limiti di indebitamento previsti dalla normativa statale. I mutui possono avere:

• tasso massimo del 5,00%;
• durata massima di ammortamento di 40 anni.

È prevista anche la possibilità di rinegoziazione o estinzione anticipata in sede di stipula. In alternativa alla contrazione dei mutui o per il rifinanziamento di mutui pregressi, la Giunta può emettere obbligazioni. Sono inoltre disciplinati l’annullamento di piccoli crediti regionali, fino a € 10,00 per singolo credito, quando il costo di riscossione risulti eccessivo.

Principi di spesa e gestione dei pagamenti

Gli stanziamenti di competenza costituiscono limiti insuperabili per l’assunzione degli impegni e le leggi regionali autorizzative di spesa operano nei limiti degli stanziamenti iscritti. Se necessario, gli interventi devono essere ridotti proporzionalmente. La legge regola anche i tempi di invio dei documenti contabili alla tesoreria regionale e prevede anticipazioni di cassa nei limiti della normativa statale vigente.

Bilancio pluriennale 2007-2009

È approvato il bilancio pluriennale relativo al triennio 2007-2009, allegato al bilancio annuale di previsione 2007.

Finanziamento di enti, agenzie e aziende regionali

Sono approvati gli allegati bilanci 2007 di diversi enti regionali e autorizzati i relativi finanziamenti nel bilancio regionale, con obbligo di adeguamento dei bilanci entro 30 giorni dalla pubblicazione della legge e previsione di intervento sostitutivo in caso di inadempimento. In particolare riguardano:

• A.R.I.T., con € 1.100.000,00 per spese di funzionamento e € 500.000,00 per investimenti;
• Ente Abruzzo Lavoro, con € 800.000,00 per attività e iniziative;
• A.R.S.S.A., con € 14.100.000,00 per personale e funzionamento e € 2.500.000,00 per attività istituzionali;
• A.P.T.R., con € 4.600.000,00 per contributi al funzionamento;
• A.R.T.A., con € 2.200.000,00 per il funzionamento;
• le Aziende per il Diritto allo Studio Universitario di Teramo, Chieti e L’Aquila, con riparto dei fondi sui capitoli indicati in bilancio.

Variazione specifica del bilancio 2007

È introdotta una variazione puntuale al bilancio 2007, con riduzione di € 1.000.000,00 di uno stanziamento destinato a cofinanziamento di programmi comunitari e nazionali e corrispondente incremento di € 1.000.000,00 per spese di investimento della struttura speciale di supporto al sistema informativo regionale.

Decorrenza ed efficacia

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione, con effetto dal 1° gennaio 2007. Trattandosi di bilancio annuale per l’esercizio 2007 e di misure finanziarie riferite a quell’anno, il suo contenuto ha natura sostanzialmente esaurita nel tempo.