Sentenza del 15/03/2024 n. 239 - Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Sardegna

Esito

La controversia

Impugnazione dell'avviso di accertamento I.C.I. 2011 per contestazione del valore dell'immobile. La contribuente ha prodotto una DOCFA con rendita catastale e valore inferiori, richiedendo l'annullamento dell'atto; il Comune ha difeso la correttezza del calcolo del valore applicando i criteri catastali previsti dalla legge.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 504/1992, art. 5 comma 2

  Per i fabbricati iscritti in catasto, il valore è costituito da quello che risulta applicando all'ammontare delle rendite risultanti in catasto, vigenti al 1 gennaio dell'anno di imposizione, i moltiplicatori determinati con i criteri e le modalità previsti dal primo periodo dell'ultimo comma dell'articolo 52 del testo unico delle disposizioni concernenti l'imposta di registro, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131

  Il valore imponibile deve essere calcolato sulla rendita catastale vigente il 1° gennaio dell'anno di imposta applicando i moltiplicatori di legge; il Comune ha correttamente seguito tale criterio nel determinare l'imposta.

• Legge n. 342/2000, art. 74 comma 1

  A decorrere dal 1° gennaio 2000, gli atti comunque attributivi o modificativi delle rendite catastali per terreni e fabbricati sono efficaci solo a decorrere dalla loro notificazione (...) ai soggetti intestatari della partita

  Le variazioni di rendita proposte (es. mediante DOCFA) non producono effetti retroattivi: la nuova rendita è efficace solo dalla notificazione al soggetto intestatario, quindi non può modificare il valore imponibile di anni precedenti fino all'avvenuta notifica.

• D.Lgs. n. 546/1992, art. 18 comma 4

  Il ricorso è inammissibile se manca o è assolutamente incerta una delle indicazioni di cui al comma 2, ad eccezione di quella relativa al codice fiscale e all'indirizzo di posta elettronica certificata, o non è sottoscritta a norma del comma precedente

  L'errata indicazione o la mancanza del codice fiscale nel ricorso non rende il ricorso inammissibile; l'appellante non poteva quindi ottenere l'inammissibilità per quell'errore formale.

• D.Lgs. n. 546/1992, art. 53

  L'appello deve contenere motivi specifici, ma la giurisprudenza recente e la Corte hanno ritenuto ammissibile anche l'appello che ripropone le doglianze di primo grado se il dissenso verso la decisione è individuabile nel complesso dell'atto.

Massime di principio

• La determinazione del valore imponibile dei fabbricati segue la rendita catastale vigente al 1° gennaio dell'anno di imposta e i relativi moltiplicatori: verificare sempre quale rendita era ufficiale a quella data.
• Una DOCFA presentata dal contribuente costituisce elemento di novità e può giustificare variazioni tecniche (es. diversa distribuzione dei vani), ma la nuova rendita diventa efficace solo dalla notificazione formale; non retroagisce agli anni precedenti.
• La dichiarazione di concordanza sul valore resa da un rappresentante comunale in udienza non può sostituire la rettifica formale della rendita da parte dell'Agenzia delle Entrate e non incide sui periodi già conclusi prima di una notificazione ufficiale.
• Errori formali nel ricorso (es. codice fiscale errato) non sono necessariamente causa di inammissibilità; è invece importante che l'appello contenga, anche implicitamente, le specifiche censure alla decisione di primo grado.
• Se il giudice di primo grado annulla un atto impositivo rilevando una minore rendita senza rideterminare l'imposta, l'amministrazione può appellare chiedendo la conferma del calcolo secondo la rendita ufficiale; il giudice di appello può riformare la sentenza ove il calcolo del Comune risulti conforme alla legge.
• Per il contribuente: presentare DOCFA e prove documentali tempestivamente e seguire l'iter fino alla notifica/aggiornamento catastale; per l'amministrazione: motivare dettagliatamente il calcolo del valore secondo la rendita vigente e i moltiplicatori di legge.