Regolamento (UE) 2022/1528

Quadro di sorveglianza e valutazione per lo Strumento di sostegno finanziario per le attrezzature per il controllo doganale

Il regolamento delegato (UE) 2022/1528 integra il regolamento (UE) 2021/1077, che istituisce lo Strumento di sostegno finanziario relativo alle attrezzature per il controllo doganale (CCEI) nell’ambito del Fondo per la gestione integrata delle frontiere. La finalità è rafforzare il quadro di sorveglianza e valutazione dello strumento mediante indicatori aggiuntivi e regole di raccolta dei dati, così da consentire una misurazione più completa di realizzazioni, risultati e impatti, nel rispetto degli obblighi di rendicontazione già previsti dagli articoli 11, 12 e 13 del regolamento base.

Finalità e logica del sistema di monitoraggio

La Commissione osserva che gli indicatori già contenuti nell’allegato II del regolamento (UE) 2021/1077 sono adeguati per la sorveglianza annuale della performance, ma non bastano per una valutazione esaustiva delle attività e dei risultati dello strumento. Per questo vengono introdotti indicatori supplementari, pensati per misurare non solo i risultati, ma anche le realizzazioni e gli impatti, con l’obiettivo di fornire una base informativa più solida per la sorveglianza e la valutazione.

Indicatori utilizzati per la sorveglianza e la valutazione

L’articolo 1 dispone che, nel quadro di sorveglianza e valutazione dello strumento, siano utilizzati:

• gli indicatori di risultato già previsti dall’allegato II del regolamento (UE) 2021/1077, denominati indicatori di risultato "RES 1.3";
• gli indicatori supplementari contenuti nell’allegato del presente regolamento.

Gli indicatori supplementari si articolano in tre categorie. Tra gli indicatori di realizzazione figurano il numero di attrezzature acquistate, mantenute o aggiornate per valichi di frontiera e laboratori doganali, il loro utilizzo e la proporzione di amministrazioni nazionali che formulano una valutazione positiva sul sostegno complessivo del CCEI e sull’efficienza dell’attuazione. Gli indicatori di risultato misurano, tra l’altro, i risultati specifici raggiunti dagli Stati membri, la percezione del contributo del CCEI a controlli doganali adeguati, la copertura dei rischi e delle minacce e il contributo al quadro di gestione del rischio doganale (CRMF). L’indicatore di impatto valuta invece il contributo del CCEI agli obiettivi dell’unione doganale, con focus su interessi economici e finanziari dell’Unione, sicurezza e contrasto agli scambi illegali.

Obblighi di trasmissione dei dati

I dati necessari per la misurazione degli indicatori sono forniti dai destinatari dei fondi unionali su base annuale, quando disponibili. Il regolamento prevede un flusso informativo che valorizza dati già prodotti nell’ambito dell’attuazione, in particolare relazioni annuali, dati relativi ai valichi di frontiera e ai laboratori doganali. Tali informazioni sono trasmesse alla Commissione, tra l’altro, mediante comunicazioni annuali delle amministrazioni nazionali, domande di finanziamento e indagini predefinite inviate dalla Commissione stessa.

Il testo sottolinea anche l’esigenza di imporre obblighi di rendicontazione proporzionati, così da garantire una raccolta efficiente, efficace e tempestiva dei dati e, al contempo, limitare gli oneri amministrativi per i destinatari dei fondi.

Allegato: contenuto degli indicatori supplementari

L’allegato dettaglia gli indicatori supplementari del quadro di sorveglianza e valutazione del CCEI.

Per gli indicatori di realizzazione:

• OP 1.1: numero di attrezzature per valico di frontiera e laboratorio doganale acquistate, mantenute o aggiornate con fondi CCEI;
• OP 1.2: utilizzo delle attrezzature finanziate;
• OP 1.3: proporzione delle amministrazioni nazionali che presentano una relazione positiva sul sostegno complessivo del CCEI e sull’efficienza del processo di attuazione.

Per gli indicatori di risultato:

• RES 1.1: risultati specifici conseguiti dagli Stati membri attraverso l’utilizzo delle attrezzature finanziate;
• RES 1.2: proporzione delle amministrazioni nazionali che concordano sul fatto che il CCEI abbia contribuito a controlli doganali adeguati con risultati equivalenti;
• RES 1.4: copertura dei rischi e delle minacce presenti ai valichi di frontiera e nei laboratori doganali, in funzione dell’applicazione armonizzata dei controlli doganali;
• RES 2: proporzione delle amministrazioni nazionali che presentano una relazione positiva sul contributo del CCEI a una migliore attuazione del quadro di gestione del rischio doganale (CRMF).

Per l’indicatore di impatto:

• IMP 1: contributo del CCEI agli obiettivi dell’unione doganale, declinato nella tutela degli interessi economici e finanziari dell’Unione, nella sicurezza dell’Unione e dei suoi cittadini, e nella protezione dell’Unione dagli scambi illegali, con contestuale agevolazione delle attività commerciali legittime.

Entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento delegato, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.