Sentenza del 30/03/2018 n. 2118 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la validità dell'atto di revisione del classamento catastale per carenza di motivazione. In particolare, sosteneva che l'Ufficio non avesse indicato in modo sufficiente i presupposti e le ragioni concrete dell'accertamento, impedendo così di comprendere perché l'immobile fosse stato riclassato e di delimitare l'ambito delle eventuali difese dell'Amministrazione nel giudizio.

La decisione

La sentenza ha ritenuto assolto l'obbligo di motivazione quando l'atto indica il presupposto della revisione. Nel caso di una verifica per microzone, è sufficiente richiamare la procedura prevista dall'art. 1, comma 335, della legge n. 311 del 2004, l'eventuale determinazione del direttore dell'Agenzia delle Entrate e la richiesta del Comune che ha attivato il potere di rettifica. Non è quindi necessario che l'atto esponga ulteriori dettagli, purché consenta al contribuente di individuare la base giuridica e fattuale dell'intervento e di contestarla efficacemente. L'esito è favorevole all'Amministrazione finanziaria.

Norme richiamate

• Legge 30 dicembre 2004, n. 311, art. 1, comma 335

  La disposizione consente la revisione del classamento catastale degli immobili situati in microzone caratterizzate da uno scostamento significativo tra i valori medi di mercato e i valori catastali, su iniziativa comunale e secondo la procedura prevista dalla legge. Il richiamo a tale presupposto può essere sufficiente a motivare l'atto, insieme agli eventuali provvedimenti attuativi e alla richiesta del Comune.

Massime di principio

• In caso di revisione catastale avviata tramite verifica per microzone, l'atto è adeguatamente motivato se indica la base normativa, la procedura utilizzata, l'eventuale determinazione dell'Agenzia delle Entrate e la richiesta del Comune che ha dato impulso all'accertamento.
• L'obbligo di motivazione non impone necessariamente una descrizione analitica di ogni elemento estimativo, ma richiede che il contribuente possa comprendere il presupposto della rettifica e predisporre una difesa effettiva.
• La motivazione dell'atto delimita anche le ragioni che l'Ufficio potrà successivamente dedurre in giudizio: l'Amministrazione non dovrebbe fondare la pretesa su motivi nuovi e diversi da quelli indicati nell'atto impugnato.
• La mera contestazione generica della motivazione può non essere sufficiente: occorre verificare se l'atto richiami concretamente la procedura di microzona e se consenta di individuare le ragioni del nuovo classamento.
• La legittimità sostanziale del classamento e la sufficienza della motivazione sono profili distinti: anche un atto formalmente motivato può essere contestato nel merito, ad esempio dimostrando che il nuovo classamento non riflette le caratteristiche specifiche dell'immobile.