Circolare numero 41 del 22-2-2002

Applicazione retroattiva dell’esclusione dall’art. 7 della legge n. 638/1983

La circolare interviene per precisare gli effetti dell’art. 43, comma 3, della legge 28 dicembre 2001, n. 448, in relazione ai lavoratori della piccola pesca marittima e delle acque interne disciplinati dalla legge 13 marzo 1958, n. 250. Il chiarimento è rilevante ai fini del calcolo della contribuzione utile per il diritto e la misura della pensione.

Quadro normativo di riferimento

L’art. 43, comma 3, della legge n. 448/2001 dispone che la previsione contenuta nell’art. 69, comma 7, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, si applica a decorrere dalla data di entrata in vigore della legge 11 novembre 1983, n. 638. L’art. 69, comma 7, della legge n. 388/2000 stabilisce che l’art. 7 del decreto-legge 12 settembre 1983, n. 463, convertito con modificazioni dalla legge n. 638/1983, non si applica ai lavoratori della piccola pesca marittima e delle acque interne soggetti alla legge n. 250/1958.

I lavoratori richiamati dalla legge n. 250/1958 sono:

• le persone che esercitano la pesca quale esclusiva o prevalente attività lavorativa, quando siano associate in cooperative o compagnie;
• le persone che esercitano la pesca quale esclusiva e prevalente attività lavorativa per proprio conto, senza essere associate in cooperative o compagnie.

Per tali soggetti l’imponibile contributivo è il salario convenzionale mensile calcolato sulla base di 25 giornate fisse al mese, ai sensi del decreto ministeriale 8 aprile 1961, rivalutato annualmente ai sensi dell’art. 22 della legge 3 giugno 1975, n. 160.

Effetti sul calcolo della contribuzione e della pensione

In applicazione dell’art. 43, comma 3, della legge n. 448/2001, le disposizioni dell’art. 7 della legge n. 638/1983 non risultano operanti, per la categoria in esame, dal 1° gennaio 1984. Di conseguenza, ai fini del perfezionamento del diritto a pensione e della determinazione della relativa misura, non deve più essere applicata la riduzione delle settimane utili nei casi in cui gli importi dei salari convenzionali siano stati inferiori ai minimali.

La circolare precisa quindi che i periodi di lavoro dei pescatori della piccola pesca marittima e delle acque interne devono essere considerati interamente coperti di contribuzione, sia per il diritto sia per la misura della pensione.

Trattamento delle domande, dei ricorsi e del contenzioso

Le domande di pensione già in corso di istruttoria devono essere definite sulla base del criterio più favorevole illustrato dalla circolare. In concreto, i periodi di lavoro in parola devono essere riconosciuti integralmente ai fini pensionistici.

Lo stesso criterio deve essere applicato:

• ai ricorsi amministrativi pendenti;
• alle controversie giudiziarie in corso.

Per le istanze di riesame di domande di pensione respinte, quando sia decorso il termine di decadenza previsto dall’art. 4 della legge 14 novembre 1992, n. 438, tali istanze devono essere considerate nuove domande di pensione.

Pensioni già liquidate e ricostituzione

Le pensioni in pagamento possono essere ricostituite su domanda degli interessati, tenendo conto degli effetti della prescrizione decennale. Tuttavia, la circolare introduce un limite pratico: se l’importo già in pagamento risulta più favorevole rispetto a quello derivante dalla ricostituzione, non si deve procedere a quest’ultima.

La ragione è che la finalità delle disposizioni in esame è esclusivamente quella di assicurare una tutela pensionistica più favorevole alla categoria interessata.

Tabella allegata sugli anni 1984-2000

L’allegato 1 contiene una tabella dedicata ai pescatori della piccola pesca marittima e delle acque interne, con l’indicazione delle settimane accreditate ai fini del diritto e della misura della pensione in applicazione dell’art. 7 della legge n. 638/1983, raffrontando:

• minimale pensionabile;
• retribuzione mensile;
• retribuzione annua;
• settimane coperte dal minimale (B/A arrotondato per eccesso);
• settimane accreditate a norma dell’art. 43, comma 3, della legge n. 448/2001.

La tabella mostra, per il periodo 1984-2000, che le settimane accreditate diventano 52 anche negli anni in cui il criterio precedente avrebbe comportato un numero inferiore di settimane, evidenziando l’effetto migliorativo della nuova disciplina.

Coordinamento con precedenti chiarimenti

La circolare ricorda infine che le disposizioni dell’art. 7 della legge n. 638/1983 non trovavano già applicazione dal 1° gennaio 2001 in forza dell’art. 69, comma 7, della legge n. 388/2000, come già chiarito dalla circolare n. 50 del 2 marzo 2001.