Direttiva 2005/55

Direttiva 2005/55/CE sulle emissioni dei motori diesel e a gas per veicoli

La direttiva rifonde la disciplina europea sulle emissioni dei motori destinati alla propulsione dei veicoli, in particolare per i motori diesel ad accensione spontanea e per i motori ad accensione comandata alimentati a gas naturale o GPL. L’obiettivo dichiarato è armonizzare le prescrizioni tecniche necessarie al funzionamento dell’omologazione CE e al corretto funzionamento del mercato interno, elevando al contempo gli standard ambientali e sanitari.

Obiettivi e finalità

La direttiva sostituisce e integra il quadro previgente, in particolare la direttiva 88/77/CEE e le successive modifiche, per motivi di chiarezza, certezza del diritto e coordinamento sistematico. Il testo richiama i risultati del programma Auto-Oil e sottolinea la necessità di ulteriori riduzioni delle emissioni dei veicoli pesanti, nonché di adeguamenti futuri in funzione dell’evoluzione tecnica e dei nuovi carburanti alternativi.

Ambito di applicazione

L’ambito riguarda:

• i veicoli azionati da motori ad accensione spontanea (diesel);
• i veicoli azionati da motori ad accensione comandata alimentati a gas naturale o GPL;
• i motori stessi, quando omologati come entità tecniche.

L’allegato I specifica che la direttiva copre gli inquinanti gassosi e il particolato dei veicoli diesel, nonché gli inquinanti gassosi dei veicoli a gas. Sono esclusi i veicoli di categoria N1, N2 e M2 omologati ai sensi della direttiva 70/220/CEE. Alcune disposizioni non si applicano ai veicoli e motori destinati all’esportazione verso paesi terzi e ai motori di sostituzione per veicoli in circolazione.

Definizioni essenziali

L’articolo 1 definisce tre nozioni centrali:

• "veicolo": secondo la direttiva 70/156/CEE, salvo i veicoli M1 con massa massima tecnicamente ammissibile non superiore a 3,5 tonnellate;
• "motore ad accensione spontanea o a gas": la fonte di propulsione di un veicolo omologabile come entità tecnica;
• "veicolo ecologico migliorato (EEV)": veicolo dotato di motore conforme ai valori facoltativi della riga C dell’allegato I, punto 6.2.1.

L’allegato I contiene inoltre numerose definizioni tecniche rilevanti per omologazione, cicli di prova, particolato, fumo, OBD, famiglia di motori, motore capostipite, dispositivi di manipolazione e dispositivi ausiliari di controllo.

Logica regolatoria e obblighi per gli Stati membri

L’articolo 2 contiene il cuore operativo della direttiva. Gli Stati membri devono:

• rifiutare l’omologazione CE e nazionale per i tipi di motori e di veicoli non conformi agli allegati I-VIII;
• cessare di considerare validi i certificati di conformità per i veicoli nuovi o i motori nuovi che non rispettino i limiti applicabili;
• vietare immatricolazione, vendita, immissione in circolazione o utilizzo dei veicoli nuovi e vendita/uso dei motori nuovi non conformi.

La disciplina è progressiva e si articola per fasi temporali collegate alle righe A, B1, B2 e C delle tabelle dell’allegato I. In particolare:

• dal 1° ottobre 2003 si applicano specifiche regole ai motori e veicoli a gas;
• dal 1° ottobre 2005 scattano i primi divieti per i limiti B1;
• dal 1° ottobre 2006 si rafforzano gli effetti sui certificati di conformità e sull’immissione sul mercato;
• dal 1° ottobre 2008 e dal 1° ottobre 2009 si applicano le fasi successive per B2.

Durabilità dei sistemi di controllo delle emissioni

L’articolo 3 impone al costruttore di provare che il motore omologato con i limiti B1, B2 o C mantiene la conformità per tutta la vita utile del veicolo. La direttiva distingue tre fasce di durabilità, in funzione della categoria del veicolo:

• 100.000 km o 5 anni per N1 e M2;
• 200.000 km o 6 anni per N2, N3 fino a 16 tonnellate e M3 categorie I, II e A, nonché categoria B fino a 7,5 tonnellate;
• 500.000 km o 7 anni per N3 oltre 16 tonnellate e M3 categoria III e B oltre 7,5 tonnellate.

Per questa disciplina, le misure di attuazione devono essere adottate entro il 28 dicembre 2005.

Sistemi diagnostici di bordo (OBD)

L’articolo 4 introduce l’obbligo di OBD per i motori/veicoli omologati sulle righe B1 o C, e poi B2 o C, con decorrenze differenziate tra nuove omologazioni e tutte le omologazioni:

• dal 1° ottobre 2005 per le nuove omologazioni;
• dal 1° ottobre 2006 per tutte le omologazioni;
• dal 1° ottobre 2008 e 1° ottobre 2009 per la fase B2.

L’OBD deve segnalare al conducente i guasti che determinano il superamento dei limiti OBD. L’articolo fissa anche i limiti massimi OBD di:

• NOx: 7,0 g/kWh;
• particolato: 0,1 g/kWh.

È inoltre previsto un accesso illimitato e normalizzato al sistema OBD per ispezione, diagnosi, manutenzione e riparazione, in coordinamento con la direttiva 70/220/CEE. Le misure di attuazione devono essere adottate entro il 28 dicembre 2005.

Durabilità, OBD e misure attuative della Commissione

L’articolo 5 affida alla Commissione il compito di prevedere, quando necessario, misure tecniche per ridurre il rischio di cattiva manutenzione dei sistemi di controllo delle emissioni che impiegano reagenti consumabili e per minimizzare le emissioni di ammoniaca. Ciò mostra un margine di integrazione tecnica demandato alla sede comitologica.

Incentivi fiscali nazionali

L’articolo 6 consente agli Stati membri di introdurre incentivi fiscali solo per veicoli conformi alla direttiva. Gli incentivi possono riguardare:

• veicoli nuovi che rispettano in anticipo i limiti B1 o B2;
• veicoli nuovi conformi ai valori facoltativi della riga C.

Le condizioni principali sono:

• rispetto del trattato;
• cessazione degli incentivi al momento dell’applicazione cogente dei limiti B1 o B2, secondo i casi;
• importo non superiore al costo supplementare delle soluzioni tecniche e della loro installazione;
• obbligo di informare tempestivamente la Commissione sui progetti di istituzione o modifica.

La direttiva precisa che tali incentivi possono costituire aiuti di Stato e richiedere notifica ai sensi dell’articolo 88, paragrafo 3, del trattato.

Regole tecniche su omologazione, prove e conformità della produzione

L’allegato I struttura l’intera disciplina tecnica dell’omologazione CE. I punti principali sono:

• definizioni di veicolo, motore, famiglia di motori, motore capostipite e veicolo ecologico migliorato;
• limiti emissivi per le righe A, B1, B2 e C;
• prove ESC, ELR ed ETC;
• regole di omologazione per motori e veicoli con motori diesel e a gas;
• estensione dell’omologazione ai membri della famiglia di motori;
• marcature del motore e targhette;
• conformità della produzione e piani statistici di campionamento.

Le prove sono articolate su cicli di misura specifici:

• ESC: ciclo europeo a stato stazionario;
• ELR: prova europea di risposta al carico, dedicata al fumo;
• ETC: ciclo transiente europeo, particolarmente rilevante per i motori a gas e per i motori diesel con post-trattamento avanzato.

Valori limite emissivi

L’allegato I, punto 6.2.1, stabilisce i limiti di emissione. In sintesi:

• riga A (2000): valori base per CO, HC, NOx, particolato e fumo;
• riga B1 (2005): limiti più severi, in particolare per particolato e NOx;
• riga B2 (2008): ulteriore riduzione, soprattutto per NOx;
• riga C (EEV): standard volontario di veicolo ecologico migliorato.

Per l’ETC, i limiti includono anche NMHC e CH4 per i motori a gas, oltre a CO, NOx e particolato ove applicabile.

Durabilità e prestazioni in uso reale

L’allegato I richiede che i sistemi di controllo delle emissioni siano progettati, costruiti, installati e mantenuti in modo da garantire la conformità in uso normale. Sono previste prescrizioni specifiche per i dispositivi ausiliari di controllo, per i sistemi elettronici di controllo delle emissioni e per l’individuazione di strategie manipolative. In particolare, il testo richiede documentazione tecnica dettagliata e prevede che il servizio tecnico possa chiedere prove aggiuntive sulla strategia di controllo, inclusa la prova di individuazione NOx mediante ETC.

Famiglia di motori e motore capostipite

La direttiva consente l’omologazione per famiglie di motori, purché i membri condividano parametri fondamentali comuni. Tra questi figurano:

• ciclo di combustione;
• fluido di raffreddamento;
• numero di cilindri;
• cilindrata unitaria;
• metodo di aspirazione;
• tipo di camera di combustione;
• sistema di alimentazione e di accensione;
• eventuale post-trattamento dei gas di scarico.

La scelta del motore capostipite segue criteri tecnici di rappresentatività e di scenario peggiore, differenti per motori diesel e a gas.

Conformità della produzione

L’allegato I disciplina in modo dettagliato la conformità della produzione, rinviando ai principi della direttiva 70/156/CEE. Sono previsti:

• campionamenti minimi di tre motori;
• criteri statistici di accettazione e rifiuto;
• appendici diverse a seconda che la deviazione standard del costruttore sia soddisfacente, insoddisfacente o non disponibile;
• regole specifiche per i motori a gas, anche in relazione ai carburanti commerciali e di riferimento.

Installazione sul veicolo

L’allegato I, punto 7, richiede che il motore sia installato sul veicolo nel rispetto di condizioni tecniche coerenti con l’omologazione, in particolare:

• depressione di aspirazione entro il limite omologato;
• contropressione allo scarico entro il limite omologato;
• volume del sistema di scarico non difforme oltre il 40 %;
• potenza assorbita dagli ausiliari non superiore al valore consentito.

Procedimenti di prova, misurazione e taratura

Gli allegati III, IV e V forniscono la parte più operativa della direttiva. Essi disciplinano:

• la mappatura del motore e la generazione dei cicli ESC, ELR ed ETC;
• le condizioni di prova (temperatura, pressione, umidità, carburante, olio lubrificante, sistemi di aspirazione e scarico);
• i sistemi di diluizione a flusso parziale e a flusso totale;
• la raccolta del particolato su filtri e la gestione di doppia diluizione;
• l’analisi dei gas con NDIR, HFID, CLD/HCLD, GC e NMC;
• la misura del fumo con opacimetri e filtro di Bessel per il ciclo ELR;
• le tarature periodiche di analizzatori, CVS, misurazione del particolato e opacimetri.

Gli allegati contengono inoltre numerose specifiche tecniche su sonde, linee riscaldate, temperature ammissibili, diametri, sistemi di flusso, efficienze del convertitore NOx, risposta del FID e controlli di interferenza.

Carburanti di riferimento

L’allegato IV definisce i carburanti di riferimento da utilizzare nelle prove di omologazione e nella verifica della conformità della produzione. Sono previsti:

• diesel di riferimento con limiti su numero di cetano, densità, distillazione, zolfo, viscosità, aromatici, acqua e altre proprietà;
• etanolo per motori diesel, con specifiche dedicate;
• gas naturale con gruppi H e L e carburanti GR, G23 e G25;
• GPL con carburanti A e B.

Le specifiche sono accompagnate da metodi di prova e, in molti casi, da note che richiamano la standardizzazione ISO/EN e la logica statistica delle tolleranze.

Natura vincolante, attuazione e abrogazione

La direttiva, quale atto di armonizzazione tecnica, vincola gli Stati membri quanto al risultato da conseguire, ma lascia loro la scelta della forma e dei mezzi. L’articolo 9 stabilisce il termine di recepimento al 9 novembre 2006 e prevede l’applicazione dal medesimo giorno, con possibilità di coordinamento con le misure di attuazione della Commissione previste dall’articolo 7. L’articolo 10 abroga le direttive elencate nell’allegato IX, parte A, dal 9 novembre 2006, mantenendo fermi gli obblighi di attuazione indicati nella parte B.

Destinatari

Ai sensi dell’articolo 12, la direttiva è rivolta agli Stati membri.