Circolare numero 66 del 7-3-1995

Prestazioni economiche di malattia per il personale avventizio guardabarriere

La circolare chiarisce il regime applicabile al personale avventizio con qualifica di guardabarriere dipendente da aziende esercenti pubblici servizi di trasporto, in relazione alle prestazioni economiche di malattia e agli obblighi contributivi e assicurativi. Il documento precisa l’ambito di applicazione della disciplina del R.D. 8 gennaio 1931, n. 148, coordinandola con la normativa sulle ex Casse di Soccorso e con l’Accordo nazionale del 29 ottobre 1963.

Quesito e quadro generale

L’intervento nasce da richieste di chiarimento circa l’applicabilità, agli effetti contributivi ed assicurativi, della disciplina del R.D. n. 148/1931 e successive modificazioni al personale avventizio delle aziende di trasporto pubblico. In via generale, si ricorda che il personale dipendente dalle aziende interessate conserva il diritto ai trattamenti economici di malattia già previsti dalle disciolte Casse di Soccorso solo se tali prestazioni erano riconosciute:

• in forza di legge; oppure
• in base a contratti collettivi nazionali di lavoro stipulati entro il 31 dicembre 1979 e recepiti dalle aziende.

La circolare richiama inoltre il diverso regime assicurativo previsto per le aziende del settore con più di 25 dipendenti con stabilità di impiego, quando le autorità amministrative competenti abbiano imposto l’applicazione del R.D. n. 148/1931 e dei relativi allegati. Tale criterio vale anche per le aziende che abbiano maturato o maturino i requisiti dopo il 1 gennaio 1980.

Ambito soggettivo della disciplina speciale

Il documento precisa che la disciplina speciale richiamata dal R.D. n. 148/1931, per effetto del rinvio operato dall’art. 13 all’art. 8, n. 1, si applica al personale di ruolo delle aziende. Resterebbe quindi escluso il personale avventizio, categoria nella quale rientrano, ai sensi dell’art. 4 della legge 26 luglio 1956, n. 1034:

• gli agenti con qualifica di guardiabarriere;
• il personale di cui all’art. 3 della legge 24 maggio 1952, n. 628, cioè quello dipendente da azienda per la quale, a giudizio del Ministero dei Trasporti, sia sufficiente un numero di agenti non superiore a 25 per garantire regolarità e sicurezza dell’esercizio;
• il personale straordinario di cui all’art. 8, terzultimo comma, del R.D. n. 148/1931, ossia quello dipendente da aziende esercenti linee soltanto in alcune stagioni dell’anno o assunto per bisogni saltuari o eccezionali.

Rilevanza dell’Accordo nazionale del 29 ottobre 1963

La circolare valorizza l’art. 1 dell’Accordo nazionale 29 ottobre 1963, che prevede anche trattamenti economici complementari rispetto a quelli stabiliti per legge. Da tale disposizione risulta che l’esclusione esplicita del regime specifico riguarda soltanto il personale di cui alle lettere b) e c) sopra richiamate, non anche i guardabarriere.

Poiché gli accordi nazionali hanno, nell’ambito del settore, natura di fonte normativa riconosciuta, la circolare conclude che i lavoratori con qualifica di guardabarriere devono essere assoggettati al regime assicurativo previsto dalla disciplina delle ex Casse di Soccorso, a differenza del restante personale avventizio che resta soggetto alla normativa del settore industria.

Condizioni applicative e iscrizione al fondo speciale

L’applicazione del regime delle ex Casse di Soccorso ai guardabarriere è subordinata alla presenza delle condizioni previste dalla disciplina richiamata, tra le quali assume rilievo l’avvenuto integrale recepimento, da parte dell’azienda, dell’Accordo nazionale 29 ottobre 1963.

Resta ferma, tuttavia, l’appartenenza dei guardabarriere alla categoria del personale avventizio ai sensi della legge n. 1034/1956. Ne consegue la loro esclusione dall’obbligo di iscrizione al relativo fondo speciale, ai sensi dell’art. 4 della legge 29 ottobre 1971, n. 889.

Effetti sulle istruzioni precedenti

La circolare dispone che le istruzioni precedentemente impartite debbano essere intese come integrate alla luce del nuovo chiarimento. In particolare, viene superata l’indicazione secondo cui i soli iscritti al fondo speciale di previdenza avrebbero potuto accedere ai trattamenti economici di malattia erogabili in base alla normativa delle ex Casse di soccorso.

In sostanza, per il personale avventizio con qualifica di guardabarriere, il diritto alle prestazioni economiche di malattia del settore autoferrotranviario deriva dal regime speciale ricostruito dalla circolare, non dall’iscrizione al fondo speciale.