Sentenza del 17/09/2019 n. 23069 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la sentenza della CTR della Liguria con due motivi. Con il primo ha denunciato la violazione dell'art. 295 c.p.c., sostenendo che il giudizio sull'ICI avrebbe dovuto essere sospeso in attesa della definizione del giudizio relativo all'impugnazione delle rendite catastali. Con il secondo ha denunciato la violazione dell'art. 112 c.p.c. per omessa pronuncia su diverse questioni: l'inagibilità o inabitabilità di alcuni fabbricati, che avrebbe comportato la riduzione del 50% dell'imposta; l'illegittimità dell'aliquota ICI del 9 per mille applicata agli alloggi non locati; l'illegittimità o comunque la non applicabilità delle sanzioni per obiettiva incertezza normativa; e l'applicazione di aliquote inferiori a determinate unità immobiliari.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il primo motivo, ritenendo infondata la richiesta di sospensione. Sebbene la sospensione necessaria possa trovare applicazione anche nel processo tributario, nel caso concreto sulla definitività delle rendite catastali si era già formato un giudicato esterno tra le stesse parti, relativo ai medesimi immobili, sicché non sussisteva più alcun rapporto di pregiudizialità. La Corte ha invece accolto il secondo motivo, constatando che la CTR non aveva esaminato varie domande e censure dedotte in appello. La sentenza è stata quindi cassata e la causa rinviata alla CTR della Liguria, in diversa composizione, per un nuovo esame delle questioni omesse e per la liquidazione delle spese di lite.

Norme richiamate

• Art. 295 c.p.c.

  sospensione necessaria del processo

  La sospensione può essere disposta quando la decisione dipende dalla soluzione di un'altra controversia avente carattere pregiudiziale. Tuttavia, non è necessaria se la questione pregiudiziale è già stata definitivamente risolta con giudicato.

• Art. 112 c.p.c.

  Il giudice deve pronunciare su tutta la domanda e non oltre i limiti di essa

  Il giudice deve esaminare tutte le domande, eccezioni e specifiche censure ritualmente sottoposte al suo esame. L'omessa pronuncia su questioni rilevanti comporta la nullità della sentenza.

• Art. 360 c.p.c., n. 3

  violazione o falsa applicazione di norme di diritto

  Consente di ricorrere per cassazione quando il giudice di merito ha interpretato o applicato erroneamente una disposizione normativa.

• Art. 360 c.p.c., n. 4

  nullità della sentenza o del procedimento

  Consente di denunciare vizi processuali, tra cui la violazione dell'obbligo di pronunciare su tutte le domande e questioni devolute al giudice.

• Legge n. 212 del 2000, art. 10

  obiettive condizioni di incertezza della norma tributaria

  La disposizione è stata invocata dalla contribuente per escludere le sanzioni in presenza di obiettiva incertezza interpretativa; la Corte di cassazione non ha deciso nel merito tale questione, disponendone l'esame da parte del giudice del rinvio.

• Giudicato esterno

  Una decisione definitiva resa in un precedente giudizio tra le stesse parti e avente ad oggetto la medesima questione può vincolare il giudice in un processo successivo, anche se relativo a un'altra annualità d'imposta.

Massime di principio

• La sospensione del processo per pregiudizialità non è utile né necessaria quando la questione pregiudiziale è già stata definita con una decisione passata in giudicato: in tal caso il giudice deve applicare il giudicato esterno.
• Nel processo tributario il giudice deve pronunciarsi su ogni specifica domanda o motivo di appello rilevante. L'omissione anche di una parte delle questioni devolute può comportare la cassazione della sentenza con rinvio.
• La cassazione per omessa pronuncia non determina automaticamente la vittoria nel merito del contribuente: normalmente comporta il rinvio al giudice di merito, che dovrà esaminare per la prima volta le questioni non trattate.
• Le questioni relative all'inagibilità degli immobili, alle aliquote applicate e alle sanzioni devono essere esaminate autonomamente dal giudice, purché siano state ritualmente dedotte e adeguatamente documentate.
• Un giudicato formatosi sulla rendita catastale può incidere su successive annualità ICI relative agli stessi immobili, impedendo di riaprire la questione della definitività o della corretta classificazione catastale.