Cassazione Civile, Ordinanza n. 08825/2025 del 03/04/2025

Esito

La controversia

La controversia nasce dall’impugnazione di una cartella esattoriale con cui venivano richiesti a un geometra contributi soggettivi e integrativi, oltre a sanzioni e interessi, per gli anni dal 2008 al 2012. I giudici di merito avevano annullato la cartella ritenendo che l’iscrizione alla Cassa previdenziale richiedesse, come presupposto indefettibile, l’esercizio continuativo della libera professione, requisito che nel caso concreto sarebbe mancato, poiché il professionista aveva svolto solo sette pratiche di accatastamento in cinque anni. La Cassa ricorre per cassazione deducendo, con due motivi, la violazione della disciplina primaria e statutaria: sostiene che l’iscrizione all’albo professionale sia sufficiente a far sorgere l’obbligo di iscrizione alla Cassa e di pagamento della contribuzione minima, anche in caso di attività occasionale, di assenza di reddito professionale o di iscrizione ad altra gestione previdenziale; contesta inoltre che possa pretendersi, ai fini dell’obbligazione contributiva, un requisito di continuità dell’attività professionale non previsto dalla normativa applicabile.

La decisione

La Corte di cassazione accoglie il ricorso della Cassa, affermando che, per l’iscrizione obbligatoria alla Cassa geometri e per il pagamento della contribuzione minima, è sufficiente l’iscrizione all’albo professionale. La natura occasionale dell’attività, la mancata produzione di reddito e l’eventuale iscrizione ad altra gestione INPS non escludono l’obbligo contributivo. Viene quindi cassata la sentenza della Corte d’appello di Milano e la causa è rinviata alla medesima Corte, in diversa composizione, affinché riesamini la controversia attenendosi ai principi indicati e provveda anche sulle spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• artt. 1 e seguenti del d.lgs. 30 giugno 1994, n. 509

  La disciplina della privatizzazione degli enti previdenziali di categoria consente la regolamentazione dell’assetto contributivo entro il quadro dei principi legislativi, senza che ciò implichi indebita estensione soggettiva dell’obbligo.

• art. 3, comma 12, L. 8 agosto 1995, n. 335

  La Corte richiama la norma come base dei principi che consentono interventi regolamentari finalizzati all’equilibrio finanziario di lungo periodo degli enti previdenziali privatizzati.

• art. 1, comma 763, L. 27 dicembre 2006, n. 296

  È richiamato quale intervento normativo successivo rilevante nel sistema della previdenza di categoria.

• art. 1, comma 488, L. 27 dicembre 2013, n. 147

  È richiamato quale ulteriore intervento normativo sul sistema previdenziale di categoria.

• art. 5 dello Statuto della Cassa

  "i geometri e geometri laureati iscritti all’Albo professionale dei Geometri che esercitano, anche senza carattere di continuità ed esclusività, la libera professione"

  L’autonomia regolamentare della Cassa è considerata legittima espressione del potere di disciplina del sistema contributivo; la previsione statutaria conferma che l’iscrizione alla Cassa non richiede continuità o esclusività dell’attività.

• art. 38 Cost.

  È richiamato nel ricorso come fondamento costituzionale della previdenza obbligatoria di categoria.

• art. 1 della L. 4 febbraio 1967, n. 37

  È menzionato tra le norme asseritamente violate nella censura della Cassa.

• artt. 10 e 22 della L. 20 ottobre 1982, n. 773

  Sono richiamati come base della tesi secondo cui l’iscrizione all’albo integra il presupposto dell’obbligo contributivo; la Corte valorizza in particolare il principio già desumibile dalla previsione del contributo di solidarietà poi trasformato in contributo soggettivo minimo.

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  Viene indicato come parametro dei motivi di ricorso per violazione o falsa applicazione di legge.

• art. 380-bis.1. c.p.c.

  È citato per la trattazione camerale del ricorso in Cassazione.

Massime di principio

• Per la previdenza obbligatoria di categoria, l’iscrizione all’albo professionale può costituire di per sé presupposto sufficiente per l’iscrizione alla Cassa e per il pagamento della contribuzione minima, anche quando l’attività sia svolta in modo occasionale o saltuario.
• La mancata produzione di reddito professionale non esclude, di regola, l’obbligo contributivo minimo previsto dagli enti previdenziali privatizzati di categoria, se la disciplina di settore collega l’obbligo all’iscrizione all’albo e all’esercizio, anche non continuativo, della professione.
• L’eventuale iscrizione del professionista ad altra gestione previdenziale non impedisce automaticamente l’insorgenza degli obblighi contributivi verso la Cassa di categoria.
• Le previsioni statutarie della Cassa, se coerenti con il quadro legislativo di riferimento, possono specificare il perimetro degli obblighi contributivi senza integrare una indebita modifica dell’ambito soggettivo dei destinatari già individuati dalla legge.
• Nel giudizio sulla debenza dei contributi di categoria, l’accertamento fattuale deve concentrarsi sul se sia stata svolta un’attività professionale riconducibile alla professione ordinistica, non sulla sola continuità o redditività dell’attività, quando la disciplina applicabile non richieda tali requisiti come condizioni dell’obbligo.

Come è indicizzato