Sentenza del 25/11/2015 n. 24023 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Amministrazione ha impugnato per cassazione la sentenza che aveva ritenuto che la definizione mediante condono della controversia relativa all'imposta principale di successione producesse effetti anche sulla pretesa relativa all'imposta complementare, derivante dalla rettifica del maggior valore di alcuni immobili ereditari. Secondo l'Ufficio, il condono avrebbe dovuto riguardare esclusivamente l'imposta oggetto della lite principale e non avrebbe potuto impedire la successiva liquidazione dell'imposta complementare.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso dell'Amministrazione. Ha precisato che, in linea generale, il condono produce effetti soltanto sull'imposta oggetto della controversia, ma che, nel caso concreto, la precedente sentenza passata in giudicato aveva qualificato la lite sull'imposta principale come condonabile ai sensi della L. n. 289 del 2002, art. 16. Ciò presupponeva che l'avviso non fosse una mera liquidazione automatica, ma contenesse una valutazione o rettifica dei valori imponibili, tale da rendere controverso il presupposto dell'imposta. L'Amministrazione, inoltre, non aveva riportato né dimostrato il contenuto concreto dell'avviso relativo all'imposta principale, non rispettando il principio di autosufficienza del ricorso. Il primo motivo è stato quindi rigettato e gli ulteriori motivi sono stati dichiarati assorbiti. Le spese del giudizio di cassazione sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 16

  Definizione agevolata delle liti fiscali pendenti

  La norma consente la definizione agevolata delle controversie fiscali pendenti, purché la controversia riguardi un atto impositivo effettivamente contestabile e non una mera liquidazione automatica del tributo.

• D.Lgs. 31 ottobre 1990, n. 346, art. 27, comma 3

  Rettifica dei valori dichiarati ai fini dell'imposta di successione

  L'Amministrazione deve procedere alla rettifica quando la dichiarazione di successione è incompleta o infedele; la presenza di tale valutazione o rettifica può conferire all'avviso natura sostanzialmente accertativa.

• D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, art. 13, commi 1-bis e 1-quater

  Contributo unificato aggiuntivo in caso di rigetto o inammissibilità del ricorso

  La Corte ha dato atto della non debenza dell'ulteriore contributo unificato da parte del ricorrente.

Massime di principio

• Per stabilire se una controversia fiscale sia definibile mediante condono, occorre esaminare il contenuto concreto dell'atto: la lite è normalmente esclusa dal condono solo quando l'atto si limita a liquidare automaticamente un'imposta sulla base di dati dichiarati incontestati e parametri prestabiliti.
• Un avviso di liquidazione dell'imposta di successione può avere natura sostanzialmente accertativa quando comporta valutazioni sulla congruità dei valori degli immobili o sull'esistenza delle passività dichiarate.
• La definizione della lite relativa all'imposta principale non produce automaticamente effetti su ogni altra imposta collegata; tuttavia, può incidere sulla pretesa complementare quando la precedente lite riguardava proprio la valutazione dei valori imponibili e tale definizione è stata riconosciuta con sentenza passata in giudicato.
• Chi propone ricorso per cassazione deve indicare e documentare il contenuto degli atti rilevanti: una contestazione generica, priva della trascrizione o dell'indicazione precisa dell'avviso decisivo, può essere respinta per violazione del principio di autosufficienza.
• L'accertamento della natura meramente liquidatoria o accertativa dell'avviso deve essere svolto in concreto, verificando se l'Amministrazione abbia esercitato un potere valutativo o rettificato i dati dichiarati.