Ordinanza n. 2117/2026 - Napoli, Sezione 7

Esito

La controversia

La società concessionaria ha impugnato, chiedendone la sospensione cautelare, la diffida comunale del 2 luglio 2026, nonché gli atti presupposti costituiti da una deliberazione della Giunta comunale del 1 aprile 2025 e dalla deliberazione della Giunta comunale del 7 maggio 2026 di adozione del Piano Attuativo di Utilizzazione delle Aree del Demanio Marittimo. La ricorrente ha contestato, nei limiti della lesività, l’imposizione dell’obbligo di liberare l’area e ripristinare lo stato dei luoghi prima dell’approvazione definitiva e dell’effettiva operatività del piano. Il Comune ha eccepito preliminarmente l’inammissibilità del ricorso per asserita carenza di lesività della diffida. Il Collegio ha ritenuto impregiudicato l’esame di tale eccezione e non ha definito nella fase cautelare i complessi e tecnici motivi di legittimità dedotti.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare, ravvisando il periculum in mora nel grave e irreparabile pregiudizio derivante dall’obbligo di rilasciare l’area e ripristinare lo stato dei luoghi entro il 29 agosto 2026, nel pieno della stagione balneare. Ha inoltre considerato che la diffida riguarda arredi, attrezzature e manufatti di facile rimozione e, nel bilanciamento degli interessi contrapposti, ha sospeso temporaneamente l’efficacia del provvedimento fino al 30 settembre 2026, termine coincidente con la conclusione della stagione balneare. L’esame del fumus e dell’eccezione preliminare di inammissibilità è stato rinviato alla fase di merito, ritenuta necessaria in ragione della complessità e tecnicità delle questioni. È stata rimessa al Presidente della sezione la fissazione dell’udienza di merito. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare incidentale è stata esaminata secondo i presupposti della tutela cautelare, con sospensione temporanea dell’efficacia dell’atto impugnato.

Massime di principio

• Quando l’esecuzione di una diffida amministrativa impone il rilascio di un’area e il ripristino dello stato dei luoghi entro un termine ravvicinato collocato nel pieno della stagione balneare, può sussistere un pregiudizio grave e irreparabile idoneo a giustificare la sospensione cautelare dell’atto.
• In presenza di questioni di legittimità complesse e tecniche, il giudice cautelare può accogliere provvisoriamente la domanda sulla base del periculum in mora, riservando l’esame dell’eccezione di inammissibilità e del fumus alla fase di merito.
• La sospensione cautelare può essere limitata temporalmente e cessare entro una data determinata, individuata mediante il bilanciamento tra l’interesse del privato alla continuità dell’attività e l’interesse pubblico alla disponibilità e al governo dell’area demaniale.

Come è indicizzato