Circolare ADM n. 39/2021

Reingegnerizzazione del sistema informativo "Presentazione merci"

La circolare disciplina l’avvio dei nuovi servizi connessi alla reingegnerizzazione del sistema "Presentazione Merci" nell’ambito di AIDA e della Piattaforma di accoglienza ADM. L’intervento è impostato in modo graduale, con pubblicazione sul sito istituzionale degli uffici abilitati e delle relative date di attivazione, per favorire l’adeguamento degli operatori ed evitare discontinuità operative.

Quadro generale e finalità dell’intervento

L’Agenzia evidenzia che la strategia di estensione del sistema è stata condivisa con gli operatori economici in sede di tavoli tecnici e-customs e open hearing. L’obiettivo è minimizzare gli impatti derivanti dal passaggio ai nuovi processi, anche in relazione ad altri progetti unionali, introducendo in prospettiva ulteriori semplificazioni e funzionalità evolutive, tra cui la versione a regime del progetto Smart terminal, l’evoluzione del trasferimento tra magazzini e dei corridoi controllati.

Accesso ai nuovi servizi: PUDM e Piattaforma di accoglienza

Gli operatori economici interessati ai processi di "Presentazione merci" utilizzano i servizi ADM tramite la Piattaforma di accoglienza, che sostituisce il Servizio Telematico Doganale (STD). Le informazioni operative per l’accesso sono rese disponibili nella sezione dedicata alla reingegnerizzazione di AIDA – Presentazione merci del portale istituzionale.

L’accesso al Portale Unico delle Dogane e dei Monopoli (PUDM) è richiesto unicamente per le fasi di:

• autenticazione;
• richiesta delle autorizzazioni ai servizi.

Per tale accesso l’operatore deve essere munito di una delle seguenti credenziali:

• SPID di livello 2, di persona fisica;
• CNS;
• CIE.

La circolare precisa che il dialogo con la Piattaforma di accoglienza non avviene tramite interfaccia grafica, ma in modalità di colloquio tra sistemi.

Autorizzazioni tramite MAU

Le autorizzazioni necessarie sono richieste tramite il Modello Autorizzativo Unico (MAU), disponibile nell’area riservata del PUDM, nella sezione "Mio Profilo". Sono inoltre richiamati i tutorial presenti in "La mia scrivania" per illustrare i principali casi d’uso del MAU e il percorso semplificato di richiesta delle autorizzazioni.

I profili autorizzativi principali indicati sono:

• dlr_emanifest, per l’invio e la gestione dei Manifesti delle merci e la consultazione dei relativi esiti elaborativi;
• dlr_gestoritc, per l’invio e la gestione delle Partite di Temporanea Custodia e la consultazione degli esiti;
• dlr_gestione_certificati_aut, per accedere all’applicazione "Gestione certificati" e generare il certificato di autenticazione.

La circolare aggiunge che le autorizzazioni dlr_emanifest_firma, dlr_gestoritc_firma, dlr_consulta_esiti e dlr_consulta_dich_fe devono essere richieste in base alle esigenze operative dell’operatore.

Certificato di autenticazione e sicurezza del canale

Il colloquio con la Piattaforma di accoglienza avviene in modalità S2S e la sicurezza del canale è assicurata da un certificato di autenticazione. L’operatore economico deve procurarselo tramite il servizio "Gestione certificati" del PUDM, accessibile previa autorizzazione dlr_gestione_certificati_aut.

Nella relativa sezione sono disponibili le istruzioni di dettaglio per la generazione del certificato di autenticazione.

Firma digitale dei messaggi

I messaggi trasmessi alla Piattaforma di accoglienza devono essere firmati digitalmente. L’operatore già in possesso dell’autorizzazione dlr_emanifest o dlr_gestoritc deve ottenere anche l’autorizzazione di firma corrispondente (dlr_emanifest_firma oppure dlr_gestoritc_firma) e delegarla al soggetto persona fisica titolare del certificato di firma digitale utilizzato per la sottoscrizione del messaggio.

Sono ritenuti validi i certificati di firma digitale conformi agli standard eIDAS, rilasciati da prestatori di servizi fiduciari presenti nelle liste AGID ed europea.

Documentazione tecnica per l’integrazione

Nella sezione "Informazioni tecniche" del portale dedicato alla reingegnerizzazione di "Presentazione merci" sono pubblicati i materiali tecnici necessari allo sviluppo dell’interfaccia con la Piattaforma di accoglienza, e in particolare:

• schemi XSD dei messaggi;
• file WSDL;
• manuale operativo con le informazioni tecniche di dettaglio per lo sviluppo dell’interfaccia client;
• tracciato dei messaggi.

Per facilitare l’adeguamento alle nuove modalità dichiarative, ADM ha inoltre predisposto la "Guida AS-IS / TO-BE per utenti esterni", che confronta la situazione attuale in AIDA con la nuova configurazione, allo scopo di ridurre gli impatti del passaggio al nuovo sistema.

Monitoraggio esiti transazioni (MONET)

L’interrogazione dello stato di elaborazione dei messaggi trasmessi e il prelievo degli esiti è consentito sia in modalità S2S sia tramite il servizio MONET, disponibile in modalità user to system (U2S).

Per utilizzare MONET, l’operatore deve richiedere tramite MAU l’autorizzazione dlr_consulta_esiti e delegarla alle persone fisiche incaricate dell’accesso. Se l’operatore si avvale di un fornitore di servizi, deve delegare a quest’ultimo l’autorizzazione, affinché il fornitore la deleghi poi alle persone fisiche incaricate.

Servizio Gestione documenti

La circolare disciplina anche il servizio "Gestione documenti -> Doc. Elettronici Manifesti", che consente di caricare e consultare i documenti associati a un manifesto di merci in arrivo. Il servizio è al momento disponibile in modalità U2S sul PUDM, con previsione di successive release che consentiranno anche l’operatività S2S.

Per l’accesso è necessaria l’autorizzazione dlr_consulta_dich_fe, che deve essere richiesta tramite MAU e delegata alle persone fisiche incaricate. Anche in questo caso, qualora venga utilizzato un fornitore di servizi, la delega deve transitare dal soggetto delegante al fornitore e da questo agli utenti fisici operativi.

Aspetti operativi conclusivi

La circolare, in sostanza, definisce l’architettura di accesso e autorizzazione ai nuovi servizi della "Presentazione merci", distinguendo chiaramente tra:

• autenticazione sul PUDM tramite credenziali personali;
• autorizzazione ai servizi tramite MAU;
• comunicazione tecnica con la Piattaforma di accoglienza in modalità S2S;
• gestione degli esiti e dei documenti tramite servizi dedicati, anche in U2S.

Il quadro è completato dai riferimenti alla documentazione tecnica e ai tutorial messi a disposizione da ADM per agevolare il passaggio operativo al nuovo sistema.