Ordinanza n. 15737/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la graduatoria definitiva pubblicata il 26 giugno 2026, contestando l'omessa attribuzione di 12,50 punti previsti dalla voce A.2.2 dell'Allegato B al D.M. n. 205/2023 per il titolo di specializzazione conseguito ai sensi dell'art. 6 del d.l. n. 71/2024 e del D.M. n. 75/2025. Ha chiesto la rideterminazione del punteggio da 191,75 a 204,25 e la conseguente ricollocazione in graduatoria, oltre all'annullamento del rigetto dell'osservazione presentata alla Commissione e degli atti concorsuali presupposti. In via subordinata ha contestato il D.M. n. 205/2023, il relativo Allegato B e il bando, ove interpretati nel senso di escludere la valutabilità del titolo. La presente ordinanza non esamina tali censure: rileva che il ricorso, comprensivo dell'istanza cautelare, è stato notificato soltanto a due controinteressate e dispone l'integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri candidati controinteressati individuabili dalla graduatoria.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito le censure sulla valutazione del titolo né l'istanza cautelare. Ha ordinato alla ricorrente di notificare il ricorso e l'ordinanza agli altri controinteressati individuabili nella graduatoria, autorizzando la notificazione per pubblici proclami sul sito istituzionale del MIM-USR Toscana, poiché la notificazione ordinaria a un numero elevato di destinatari sarebbe sommamente difficile. La pubblicazione deve includere il testo integrale del ricorso e dell'ordinanza e l'elenco nominativo dei controinteressati, secondo le indicazioni specificate in motivazione; l'amministrazione deve mantenere online i documenti fino alla sentenza definitiva, attestare la data di pubblicazione e rendere accessibile la pagina tramite un collegamento denominato «Atti di notifica». Gli adempimenti devono essere completati entro 30 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza e la prova depositata nei successivi 10 giorni, a pena di improcedibilità; la ricorrente deve inoltre versare l'eventuale costo della pubblicazione. È stato ordinato al MIM-USR Toscana di depositare sollecitamente una relazione circostanziata sui fatti. Udienza camerale fissata al 9 marzo 2027.

Norme richiamate

• artt. 41, comma 4, e 49 c.p.a.

  la notificazione per pubblici proclami è comunque una forma di notificazione che non può essere snaturata a mero mezzo di pubblicità, sicché devono essere specificate le generalità dei destinatari pena l’inesistenza dell’atto e della relativa integrazione del contraddittorio, essendo la ratio delle disposizioni contenute negli artt. 41, comma 4 e 49 cpa quella di consentire l’effettività della tutela giurisdizionale della ricorrente anche in presenza di una somma difficoltà di evocare in giudizio nelle forme ordinarie un elevato numero di persone, tuttavia bilanciata e resa compatibile con il principio costituzionale del contraddittorio;

  La notificazione per pubblici proclami è ammessa quando sussista una somma difficoltà di notificare individualmente a un elevato numero di controinteressati, ma deve conservare natura di notificazione: occorre indicare le generalità dei destinatari e rispettare le prescrizioni necessarie a rendere effettivo il contraddittorio.

Massime di principio

• La notificazione per pubblici proclami può essere disposta quando, pur essendo identificabili i controinteressati, sussista una difficoltà oggettiva e non meramente soggettiva che renda sommamente difficile la notificazione nelle forme ordinarie, in particolare per l'elevato numero dei destinatari.
• La pubblicazione per pubblici proclami non può ridursi a un avviso generico: deve identificare nominativamente i destinatari e contenere gli elementi prescritti per rendere effettivo il contraddittorio e integrare validamente la notificazione.
• Quando ordina l'integrazione del contraddittorio, il giudice può fissare modalità e termini per la notificazione e per il deposito della prova degli adempimenti, stabilendo che l'inosservanza comporti l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato