Regolamento (UE) 2024/1235

Regolamento delegato (UE) 2024/1235: modifica delle regole sulla percentuale della norma BCAA 1 per i prati permanenti

Il regolamento interviene sul regolamento delegato (UE) 2022/126, che disciplina le norme relative alla percentuale della norma 1 in materia di buone condizioni agronomiche e ambientali (BCAA) nel quadro del regolamento (UE) 2021/2115. La modifica risponde all'esigenza di tener conto di cambiamenti strutturali subiti da alcuni sistemi agricoli, in particolare della riduzione della produzione animale e del conseguente calo del fabbisogno di foraggi, evitando che gli obblighi connessi ai prati permanenti risultino sproporzionati rispetto alla reale evoluzione del settore.

Finalità e contesto

La norma BCAA 1 mira a preservare lo stock di carbonio tramite il mantenimento dei prati permanenti, confrontando la loro incidenza rispetto alla superficie agricola con l'anno di riferimento 2018. Se la percentuale diminuisce di oltre il 5 %, lo Stato membro deve imporre la riconversione o la costituzione di superfici a prato permanente per alcuni o tutti gli agricoltori che abbiano convertito prati permanenti ad altri usi. Il regolamento del 2024 riconosce però che, in taluni Stati membri, i mutamenti strutturali dell'agricoltura possono aver determinato una riduzione dei prati permanenti non riconducibile a semplici scelte aziendali, ma a trasformazioni del modello produttivo.

Adeguamento della percentuale di riferimento

Il nuovo articolo 48, paragrafo 1 bis, consente allo Stato membro di adeguare una sola volta nel periodo di programmazione 2023-2027 la percentuale di riferimento, se la diminuzione dei prati permanenti dipende da cambiamenti strutturali nei sistemi agricoli dovuti a una significativa riduzione della produzione animale e del fabbisogno di mangimi e pascolo. L'adeguamento deve limitarsi alla quota di diminuzione effettivamente imputabile a tali cambiamenti e deve essere calcolato sulla base dei dati più recenti disponibili, usando un periodo di 5 anni consecutivi decorrenti da non prima del 2019.

Obblighi aziendali e limiti all'applicazione

Il regolamento modifica anche il regime degli obblighi aziendali di riconvertire o creare prati permanenti. Gli Stati membri possono imporli soltanto quando la superficie da ripristinare supera la superficie a prato permanente registrata nel sistema di identificazione delle parcelle agricole (SIPA) ma non dichiarata ai fini di aiuti nello stesso anno, oppure quando la riduzione della percentuale di prato permanente oltre il 5 % non è dovuta all'aumento della superficie agricola totale dichiarata nello stesso anno.

Esclusioni e deroghe ulteriori

È stato inoltre sostituito il paragrafo 4 dell'articolo 48 per chiarire che il paragrafo 3, primo comma, non si applica in due casi: quando la diminuzione sotto soglia deriva da impegni o obblighi di cui all'articolo 4, paragrafo 4, lettere b) e c), del regolamento (UE) 2021/2115 che comportano la cessazione dell'attività agricola sulle superfici interessate, con esclusione di impianti di alberi di Natale e colture/alberi per energia; oppure quando la riduzione deriva dalla conversione dei prati permanenti a usi diversi dall'attività agricola, con perdita della qualifica di superficie agricola nei piani strategici della PAC.

Entrata in vigore e decorrenza

Il regolamento è entrato in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Per esigenze di certezza del diritto e di programmazione nell'anno di domanda 2024, le modifiche contenute nell'articolo 1, paragrafi 2 e 3, si applicano retroattivamente dal 1o gennaio 2024. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.